現(xiàn)代經(jīng)濟增長伴隨著產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實現(xiàn)由粗放型增長向集約型發(fā)展轉變,，是推動經(jīng)濟轉型升級的關鍵,。而推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級應把建立和完善相關機制作為重點。
建立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的引導機制
合理的產(chǎn)業(yè)空間布局有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，發(fā)揮資源環(huán)境的比較優(yōu)勢,，降低物耗能耗，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,。為此,，應加快建立產(chǎn)業(yè)布局引導機制,，引導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，促進產(chǎn)業(yè)空間集聚,，推動各類產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展,。以建立具有特色的各類產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標，建立促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的引導與協(xié)調(diào)機制,，創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制，形成各具特色的園區(qū)發(fā)展模式,。積極推進廣西“十二五”規(guī)劃明確的重點項目建設,，推動項目向園區(qū)集中。以做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、積極發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)為重點,，探索建立企業(yè)和項目轉移的利益協(xié)調(diào)和補償機制，引導生產(chǎn)要素的合理流動,。積極爭取國家布局處于產(chǎn)業(yè)鏈上的中,、下游重大產(chǎn)業(yè)項目，爭取更多國內(nèi)外大型企業(yè)的總部以及生產(chǎn),、研發(fā)基地落戶,。探索建立有差別的產(chǎn)業(yè)準入機制，積極承接符合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的東部轉移產(chǎn)業(yè),，建立承接產(chǎn)業(yè)轉移區(qū)域布局的協(xié)同,、協(xié)調(diào)發(fā)展機制，處理好承接東部產(chǎn)業(yè)轉移經(jīng)濟效益,、社會效益與生態(tài)效益的關系,，促進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的高效有序。
建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵約束機制
產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵約束機制可引導各類資源和要素向最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集中,，有利于優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力提升,。應在擴大對外開放、加強招商引資,、實施納稅貢獻獎勵、名牌產(chǎn)品獎勵,、推進自主創(chuàng)新,、加快服務業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展等領域出臺一系列政策措施，分門別類完善傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵約束機制,。把區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟,、結構調(diào)整結合起來，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,，通過企業(yè)內(nèi),、企業(yè)間及區(qū)域間的資源整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，協(xié)調(diào)好主導產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)的關系,，實現(xiàn)資源消耗最小化和效益最大化,。通過貼息、補助,、獎勵等政策手段,，引導和帶動更多的社會資金流向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目。創(chuàng)新財政激勵機制,，采用補貼,、獎勵等方式對淘汰落后產(chǎn)能給予財政支持，綜合運用經(jīng)濟,、法律,、行政等手段，淘汰落后產(chǎn)能和技術,，繼續(xù)推進劣勢企業(yè)關閉破產(chǎn),。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技體制
完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技體制有利于培育與發(fā)展全社會創(chuàng)新體系，充分調(diào)動企業(yè)科技資源和挖掘其潛力,，為推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供動力,。繼續(xù)加大廣西實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略和人才“強區(qū)戰(zhàn)略”力度，把科教優(yōu)勢,、人才優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，建立和完善大企業(yè),、大集團技術創(chuàng)新體系,，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力,，提高競爭力,。吸引國內(nèi)外大企業(yè)設立研發(fā)中心，引進一批科技成果產(chǎn)業(yè)化的大企業(yè),、大項目,。積極推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的結合，使先進技術與市場和資本融為一體,，把創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,，形成具有競爭力的新產(chǎn)品、新企業(yè),、新產(chǎn)業(yè),。大力推進科技基礎設施建設，打破條塊分割,、重復分散的格局,，建立科技基礎條件共享機制,。發(fā)展多種形式的風險投資機構，形成較為完善的科技風險投資機制,。
完善深化國有企業(yè)改革的體制
深化國有企業(yè)改革是推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要環(huán)節(jié),。加快國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，通過國有資本的有序合理流動,，促進國有資本從一般競爭性領域向公共服務領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,，有效配置國有資本，充分發(fā)揮國有資本在推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級中的主導作用,。推進國有企業(yè)重組,，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，以骨干企業(yè)為龍頭推進并購重組,，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，推動優(yōu)勢企業(yè)改制重組,，發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權,、環(huán)保技術先進、帶動性強的大型企業(yè)集團,。鼓勵,、支持國有企業(yè)開展跨國、跨區(qū)域,、跨所有制的聯(lián)合重組,，鼓勵和支持各類所有制企業(yè)參與國有經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制機制,，進一步發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算對企業(yè)重組的引導和帶動作用,。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大公司制改革,，通過重組上市,、合資合作、相互參股等多種途徑推進國有企業(yè)的股份制改革,。
營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境
非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,，發(fā)展非公有制經(jīng)濟既有利于擴大就業(yè)、改善人民生活,，也有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構,、促進經(jīng)濟發(fā)展。整合理順非公有制經(jīng)濟發(fā)展的管理體制,，進一步清理和清除妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙和政策性因素，按照所有經(jīng)濟成分一視同仁平等對待的原則,，營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制和政策環(huán)境,，為非公企業(yè)公平競爭創(chuàng)造有利條件,。積極降低準入門檻，放寬市場準入,，改善非公有制經(jīng)濟投融資環(huán)境,。把引導民營企業(yè)深化體制創(chuàng)新作為促進產(chǎn)業(yè)升級、提升經(jīng)濟質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措,，完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的體制機制,，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。引導支持非公有制企業(yè)改革,，進一步理順非公有制企業(yè)管理體制,，加快建立促進非公有制企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、財稅金融,、社會服務支持體系和企業(yè)信用體系,，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境。
(作者單位：南寧市社會科學院)
