2009年以來，“國進(jìn)民退”成為國內(nèi)理論界激烈爭論的話題,。這一話題能夠引起各方面的關(guān)注,，是因?yàn)樗婕笆袌龈偁幍墓叫浴衅髽I(yè)存在的合理性以及企業(yè)的社會責(zé)任等問題,。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中,，再次強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)社會公平正義,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，既要正確全面認(rèn)識國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,，也要正視國有企業(yè)存在的問題,，并以公平正義的標(biāo)準(zhǔn)審視國企的角色定位和責(zé)任，制定國企,、民企公平競爭的“游戲規(guī)則”,。
一、國有企業(yè)產(chǎn)生的依據(jù)與階段性特征
在批評“國進(jìn)民退”的聲浪中,，有人說公有制與市場經(jīng)濟(jì)是不能兼容的,，只有進(jìn)行徹底的私有化或民營化，才能建立真正的市場經(jīng)濟(jì),。這種論斷正確嗎,？符合公平正義的原則嗎？
公平可分為起點(diǎn)公平,、過程公平和結(jié)果公平三種,，這三種公平，互相銜接,，互相影響,，互為條件,，缺一不可。追溯國有企業(yè)的歷史,，其誕生的一個根本原因就是社會化大生產(chǎn)發(fā)展到一定階段,，無產(chǎn)階級要求占有生產(chǎn)資料的自覺，是符合生產(chǎn)方式發(fā)展規(guī)律的行為,，也是一種追求起點(diǎn)公平的行為,。因此，目前國企這種經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)與存在有其歷史發(fā)展的必然性,，更有其存在的公平性和正義性,，它的出現(xiàn)是人類追求自身解放的必然結(jié)果。
在具體實(shí)踐中,，我國的社會主義制度是在經(jīng)濟(jì)文化相對落后的基礎(chǔ)上建立的,，從而也使多種所有制經(jīng)濟(jì)有共同發(fā)展的必要。因此,，在社會主義初級階段,，我國國有企業(yè)的有效性就有一定的合理性邊界，超過了這個邊界,，國有企業(yè)就可能走向社會制度所要求的對立面,。
首先，在社會主義初級階段,，由于生產(chǎn)力還沒有達(dá)到“極大發(fā)展”,，全部生產(chǎn)資料不可能實(shí)現(xiàn)全社會共同直接占有，全民所有只有通過國家所有才能體現(xiàn)出來,。在這樣的情況下,，只有在國有企業(yè)工作的那一部分勞動者實(shí)現(xiàn)了與其所有的生產(chǎn)資料直接結(jié)合，而大部分勞動者做不到這一點(diǎn),；全民作為生產(chǎn)資料的所有者只能間接地得以體現(xiàn),，全民所有制并沒有完全實(shí)現(xiàn)“勞動和所有的統(tǒng)一”。因此,，在生產(chǎn)資料占有上，勞動者之間存在著一定的不平等,，但這種不平等是由生產(chǎn)力水平較低造成的,，而不是國有企業(yè)自身造成的。
其次,，在商品貨幣關(guān)系存在的條件下,，國有企業(yè)同其他所有制經(jīng)濟(jì)組織并存于國民經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)必須成為獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營活動主體,。這不僅要求國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)與所有權(quán)相分離,，而且因企業(yè)條件,、市場環(huán)境以及經(jīng)營管理的差異，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益存在差異,，職工的物質(zhì)利益因所處企業(yè)的不同而不同,，并不能達(dá)到全民所有制基礎(chǔ)上的完全平等。因此,，不同國有企業(yè)之間存在著社會分配結(jié)果的不平等問題,。
第三，國有經(jīng)濟(jì)處于不同地區(qū),、不同行業(yè),，事實(shí)上由地方政府及相關(guān)部門代行全民所有權(quán)，在社會管理制度和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不太完善的情況下,，并不會因?yàn)閲衅髽I(yè)是公有制的組成部分就自然實(shí)現(xiàn)社會主義的制度性目標(biāo),。由于國有企業(yè)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，擁有較多的戰(zhàn)略資源,，運(yùn)行于諸多壟斷行業(yè),，擁有土地、資金,、政策等“天然”優(yōu)勢,，可能形成一定的特殊利益集團(tuán)，也有一些國企的內(nèi)部管理層受利益驅(qū)使,，無視全體社會成員尤其是企業(yè)職工的權(quán)利,，在企業(yè)改制中導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。
改革開放前,，由于沒有區(qū)分馬克思主義經(jīng)典作家對未來共產(chǎn)主義社會的構(gòu)想與現(xiàn)實(shí)社會主義的巨大差異,，沒有從理論和實(shí)踐上區(qū)分蘇聯(lián)模式與中國具體國情的矛盾，結(jié)果將純而又純的國有化作為建立社會主義社會經(jīng)濟(jì)制度的唯一途徑,?！耙淮蠖钡乃兄平Y(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了所有制關(guān)系與生產(chǎn)力水平的錯位,，致使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到這一時(shí)期的應(yīng)有水平,。黨的十一屆三中全會以來的一系列鼓勵發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的措施，帶來了中國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)奇跡,。這表明,，只有采取適應(yīng)社會主義初級階段生產(chǎn)力狀況的所有制結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的巨大解放和發(fā)展,。
當(dāng)然,，我們不能因?yàn)閲衅髽I(yè)的階段性特征和不完善就否定社會主義公有制。我們目前需要的是對于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì),，同時(shí)符合全體人民利益的公有制經(jīng)濟(jì)作更深入的探索和創(chuàng)新,。鑒于社會主義初級階段我國的生產(chǎn)力狀況,，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，走公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的道路,。
