在“后金融危機(jī)”時代,，為搶占未來經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，世界各國都不約而同地把目光投向低碳經(jīng)濟(jì)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。我國加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是黨中央,、國務(wù)院作出的重大部署,。安徽“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要發(fā)展8個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。就合肥而言,，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。近年來,，合肥堅持走新型工業(yè)化道路,，強(qiáng)力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。 2010年,，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資361億元,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1045億元，增長37%,，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的28%,，占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的36.4%。今年一季度,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值295.58億元,、增加值87.52億元，同比增長27.5%,，對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)39%,。目前，合肥新型平板顯示產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入收獲期,，新能源產(chǎn)業(yè)加速集聚,，新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步形成了在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有其特定的生長條件,，發(fā)展的思路和措施必須適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求。我們在實(shí)踐中體會到以下幾點(diǎn),。
1,、遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，著力壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著自身的特殊規(guī)律,，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征,，對科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常重要。一般來說,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，必須把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、先進(jìn)性,、帶動性,、需求性和效益性的產(chǎn)業(yè)特征，重點(diǎn)發(fā)展那些關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長遠(yuǎn),、關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、具有根本性、全局性的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。新興產(chǎn)業(yè)的題外之意就是有先進(jìn)技術(shù)作支撐,、有廣泛市場前景的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。離開市場需求這個驅(qū)動力,，再尖端的技術(shù)也無法成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。以合肥液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)為例，我們認(rèn)識到合肥作為全國最大家電制造基地,，發(fā)展液晶顯示產(chǎn)業(yè)還將帶動整個家電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、集群發(fā)展。因此,，我們在著力發(fā)展液晶顯示核心項目的同時,，也努力引進(jìn)上下游配套項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,。同時,，兼顧發(fā)展PDP和LED，密切關(guān)注激光顯示及OLED等新型顯示技術(shù)發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)新型顯示產(chǎn)業(yè)在合肥的集聚發(fā)展,，將合肥打造成國家級新型平板顯示基地。
2,、發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)作用,，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新科技和新產(chǎn)業(yè)的深度融合,。在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，必須注重新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,，著力構(gòu)建兩者有效銜接、高度耦合、相互促進(jìn),、共同發(fā)展的新格局,。一方面，要通過大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮其直接或間接誘發(fā)作用,，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，推動配套產(chǎn)業(yè)集聚,，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展,。另一方面，充分發(fā)揮高技術(shù)在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代中的作用,，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。特別地,，合肥要通過新型平板顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動家電產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,，通過新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動全市汽車產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要大量要素資源,，單靠地方是不夠的,，還要積極爭取上級在政策、土地,、資金等多方面支持,。因此，吃透國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向就顯得尤為關(guān)鍵,，要及時了解,、學(xué)習(xí)貫徹國家和省里相關(guān)政策，做好本地產(chǎn)業(yè)銜接,，爭取使更多的產(chǎn)業(yè)和項目進(jìn)入國家和省里 “視野”,，獲得更大支持。
3,、強(qiáng)化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的要素支撐,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破。當(dāng)前,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步,，各地對產(chǎn)業(yè)資源爭奪異常激烈。南京,、蘇州,、杭州、廣州等地都相繼出臺了一系列促進(jìn)政策和發(fā)展規(guī)劃,。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“群雄爭霸”格局中,，誰的項目好、有競爭力，誰就在群雄逐鹿中搶占先機(jī),。以重大項目投資拉動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，堅持“有所為有所不為”，選擇若干個最有基礎(chǔ)和最具優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，集中人力,、物力、財力優(yōu)先扶持,，力爭率先取得突破,。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇上，一要提高契合度,，符合國家產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn),；二要提高帶動力，突破當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸,；三要提高附加值,，重點(diǎn)發(fā)展能源、土地,、環(huán)境容量等要素資源消耗少,，科技含量高，產(chǎn)品附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),；四要提高成長性,，加快發(fā)展需求彈性大，市場成長快,，在國內(nèi)外具有廣闊發(fā)展空間的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。
4、深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新,，完善政策支持體系,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集程度高、投資規(guī)模大,、建設(shè)周期長,、風(fēng)險大，政府必須大力引導(dǎo)和支持,。作為市級政府,，要在加大對前沿性、關(guān)鍵性,、基礎(chǔ)性技術(shù)研究支持的同時,，更要把自主創(chuàng)新政策的發(fā)力點(diǎn)聚焦到那些產(chǎn)業(yè)鏈核心項目上來。對那些市場認(rèn)可的創(chuàng)新成果,，成長性好,、爆發(fā)力強(qiáng)的企業(yè),，要加大政策支持力度,，尤其對大項目,、好項目給予“量身定做”的扶持措施。要創(chuàng)新商業(yè)模式和融資模式,，積極探索以政府信用為基礎(chǔ)的債券募集資金發(fā)行工作,，拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金來源渠道。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,，加大人才培育引進(jìn)力度,，重點(diǎn)建設(shè)好企業(yè)家人才、高層次領(lǐng)軍人才,、高技能人才隊伍,。實(shí)行貼身服務(wù)，不斷完善從創(chuàng)業(yè)到生活的“一條龍”式配套服務(wù)體系,，努力提高合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力,，使之成為合肥的先導(dǎo)型和支柱型產(chǎn)業(yè)。（作者單位：合肥市發(fā)改委）
