WTO前不久裁定中國原材料出口限制違規(guī)，引發(fā)了爭議,。仔細(xì)想來,，WTO的裁定是否合理，似乎并不在于裁定本身,，而在于我們看待裁定的態(tài)度,。
WTO規(guī)則承認(rèn)其成員國有出于保護(hù)自然資源和人類健康等目的而實(shí)施進(jìn)出口限制措施的權(quán)利。中國為保護(hù)國內(nèi)稀缺自然資源和保護(hù)環(huán)境,，而對原材料征收出口關(guān)稅或采取出口配額管理,，本無可厚非,，為何WTO卻裁定違規(guī)？
這需要結(jié)合WTO的一些原則來看,。首先,，自由貿(mào)易是WTO成立的初衷，也是最主要的原則之一,。國際貿(mào)易中一條公認(rèn)的法則是,，各國根據(jù)自己的比較優(yōu)勢參與國際分工均能夠獲利，自由貿(mào)易是資源實(shí)現(xiàn)有效配置的最佳途徑,。因此,，WTO鼓勵各國根據(jù)國內(nèi)的資源稟賦特點(diǎn)最大限度參與國際分工，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易,。我國的原材料可以實(shí)現(xiàn)出口,，說明相關(guān)資源相對豐裕，或者生產(chǎn)成本相對低廉,。設(shè)置出口障礙會扭曲相關(guān)資源配置,，扭曲相關(guān)生產(chǎn)要素價(jià)格,，不符合自由貿(mào)易的精神,。其次，非歧視性也是WTO的重要原則之一,。非歧視性原則體現(xiàn)在最惠國待遇和國民待遇等條款中,，其最根本的宗旨是為了保證企業(yè)之間的公平競爭。針對原材料征收出口關(guān)稅,，會提高原材料在國際市場上的價(jià)格,，以我國出口的原材料為投入的相關(guān)產(chǎn)品的成本增加。因?yàn)閲鴥?nèi)原材料價(jià)格中并不含有出口稅部分,，國外相關(guān)下游產(chǎn)品與國內(nèi)以該原材料為投入的產(chǎn)品比較起來,，處于國際競爭中的劣勢地位。這與WTO的公平競爭精神相悖,。因此,，也就無怪乎WTO會裁定中國做法違規(guī)了。
可見,，盡管WTO的裁決引起了諸多不滿,，也不乏有其合理之處，關(guān)鍵在于我們更想保護(hù)資源,、保護(hù)環(huán)境,，還是更想保護(hù)競爭。如果只是希望保護(hù)競爭,，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)贏得競爭優(yōu)勢,，那么WTO的裁決結(jié)果就難以理解和令人失望,。然而，如果我們真心誠意地希望保護(hù)國內(nèi)資源,、保護(hù)自然環(huán)境,，就不應(yīng)該對WTO的裁決有所不滿，反而應(yīng)該建立起更嚴(yán)格的保護(hù)措施,，既能夠起到保護(hù)稀缺資源環(huán)境的目的,，又不至于引起不公平競爭。而資源稅就是一個很好的選擇,。
一方面,，相對來說原材料的需求呈現(xiàn)剛性特點(diǎn)，并且缺乏相應(yīng)的替代產(chǎn)品,，因此,，需求缺乏彈性。征收資源稅所引起的效率和福利損失較小,。對資源開采企業(yè)也不會形成較大的負(fù)擔(dān),，因?yàn)楦鶕?jù)稅收歸屬理論，稅收更多地被缺乏彈性一方所承擔(dān),，即原材料采購方承擔(dān),。形成的稅收可以用于治理在資源開采過程中對環(huán)境造成的損害，以實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展,。另一方面,，盡管下游產(chǎn)業(yè)的利益受到損害，但由于此政策對國內(nèi)外企業(yè)一視同仁,，因此也并未將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)置于競爭劣勢地位,。相反，這對下游產(chǎn)業(yè)形成了一種激勵,。在原材料因征稅價(jià)格上漲的情況下,，若下游產(chǎn)業(yè)想保持原來的競爭實(shí)力，就需要花更大的力氣,，用于改進(jìn)自身的管理和技術(shù),，提高對原材料等資源的利用效率。
總之,，如果我們真心誠意地希望保護(hù)資源和環(huán)境,，就無須惱怒于WTO的裁決，因?yàn)榇嬖谥环N既可實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源環(huán)境目的,，又不違反WTO原則的做法,，那就是征收資源稅。
