近期,，國家統(tǒng)計局公布上半年國民經(jīng)濟運行結(jié)果,。全國人大常委、民建中央副主席,、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻接受采訪時指出,，上半年經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)較快增長，“硬著陸”和“滯漲”擔(dān)憂解除,，但宏觀經(jīng)濟仍然存在著一系列不平衡,、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。錢流失衡,、成本攀升,、就業(yè)糾結(jié)、消費乏力和分配不合理,，進一步考驗宏觀調(diào)控智慧,。宏觀經(jīng)濟調(diào)控既是一門藝術(shù)，也是一種技巧,，當前要增強風(fēng)險憂患意識,，要防潛在風(fēng)險于未然，深化體制改革,、重視市場引導(dǎo),，防范地方過度債務(wù)和民間借貸糾紛、中小企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn),、經(jīng)濟增長動力不足等潛在風(fēng)險,，實現(xiàn)經(jīng)濟平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。
辜勝阻認為,，當前宏觀調(diào)控需要正視經(jīng)濟運行中的五個問題：
一是金融二元特性凸顯。當前我國金融體系呈現(xiàn)二元現(xiàn)象：政府與國企借助正規(guī)金融系統(tǒng)提供的廉價資金進行投資,。而民營中小企業(yè)在體制內(nèi)融資艱難陷入“錢荒”不得不用利率極高的民間借貸,，融資成本極高。體制外灰色高利貸融資熱火朝天,，資金洶涌從體制內(nèi)走向體制外,，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)“全民放貸”現(xiàn)象。有數(shù)據(jù)顯示,，上半年我國社會融資規(guī)模為7.76萬億元，銀行體系外資金融資占比超過40%以上,。
二是企業(yè)成本過快攀升,。企業(yè)高成本時代日益凸顯：利率、匯率,、稅率,、費率“四率”,，薪金、租金,、土地出讓金“三金”,，原材料進價和資源環(huán)境代價“兩價”,，九種因素疊加推動企業(yè)成本直線上升,。微小企業(yè)利潤比“刀片”還薄,，許多企業(yè)虧損運營,，有調(diào)查稱溫州有20%中小企業(yè)倒閉。
三是就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出,。就業(yè)市場“有人無事做和有事無人做”糾結(jié)加深：一方面大學(xué)生就業(yè)難,，另一方面農(nóng)民工“用工荒”,。大量中小企業(yè)不僅嚴重缺工，用工成本大大上升,，而且企業(yè)員工流失率極高,，使企業(yè)經(jīng)營極不穩(wěn)定,。
四是居民收入增幅大大滯后財政收入和企業(yè)利潤增幅,。上半年全國財政收入同比增31%,，大大高于8%的預(yù)算，為GDP及居民收入增速的3-4倍,。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長27.9%,。稅賦重會推高物價,，不利于企業(yè)為員工加薪,，抑制了居民收入提高和消費擴大,，降低了居民物價承受力。
五是投資主導(dǎo)增長的格局沒有根本改變，消費乏力,?！笆濉币?guī)劃提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要使消費成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。上半年投資增速超過消費增速9個百分點,，投資對GDP增長貢獻率比消費貢獻率高近6個百分點，地方政府和國企投資的沖動熱情高漲,，居民消費依然動力不足,。
辜勝阻強調(diào)，下半年宏觀調(diào)控必須重視解決以上經(jīng)濟運行中的突出問題,，防潛在風(fēng)險于未然,。
一要防范地方債務(wù)引發(fā)銀行壞賬和民間借貸糾紛高發(fā)的潛在金融風(fēng)險。國家審計署數(shù)據(jù)顯示,，全國地方政府性債務(wù)余額超過10.7萬億元人民幣,，許多要在近期還本付息。銀監(jiān)會統(tǒng)計顯示,，50%的地方貸款存在第一還款源不足,。地方負債雖然總體未超過地方政府的償債能力，但在土地財政收入縮水,、保障房建設(shè)又添新債的背景下短期還本付息壓力依然較大,。當前，必須依法管理地方融資平臺、重組地方債務(wù),，防范地方債務(wù)違約引發(fā)銀行壞賬風(fēng)險,。同時，民間高利貸缺乏監(jiān)管,，利率奇高,，中小企業(yè)還本付息壓力極大，蘊含著巨大的潛在債務(wù)糾紛風(fēng)險,，甚至可能“間接傳導(dǎo)”至銀行系統(tǒng),。為此，要放寬金融管制,，規(guī)范民間金融,，讓民間金融陽光化，防范民間借貸糾紛引發(fā)金融風(fēng)險,。
二要防范多種因素疊加造成的困境引發(fā)中小企業(yè)大量停產(chǎn)半停產(chǎn)和大量民間資本游離實體經(jīng)濟的潛在風(fēng)險,。中小企業(yè)是社會的“就業(yè)穩(wěn)定器”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“活力之源”,。然而當前,，作為國民經(jīng)濟根基的中小企業(yè),，由于融資難,、用工荒、成本高,、費稅重,、用電荒等多重困境，受傷深重,。如果這些困境無法得到有效緩解,，將會導(dǎo)致中小企業(yè)大量停產(chǎn)半停產(chǎn)，大量民間資本游離于實體經(jīng)濟,，不僅給經(jīng)濟增長后勁和居民就業(yè)帶來威脅,，也會出現(xiàn)民間資本熱錢化,、產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟泡沫化,，進而給國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行帶來風(fēng)險,。當前，必須通過加強減稅減費,、加大結(jié)構(gòu)性金融支持,、扶持轉(zhuǎn)型升級等措施幫助中小企業(yè)。
三要防范高物價,、高房價和高生活成本對居民消費過度“擠出”和投資過多“退出”疊加,，進而造成經(jīng)濟增長動力不足使經(jīng)濟下行過快的潛在風(fēng)險。在外需減少條件下,，擴大居民消費才是增長持久動力,。上半年經(jīng)濟增速微弱回調(diào)，重要原因是消費增長減緩,，汽車,、建材、裝修等消費下滑,。當前要防范高物價,、高房價和高生活成本對居民消費過度“擠出”以及投資“退出”疊加而造成經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)大幅下降的潛在風(fēng)險。要加快收入分配調(diào)整,，提高居民收入在國民收入中的比重,，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建擴大居民消費的長效機制,。（楊 威 馬軍偉）
