建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制,，是促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展并取得實效的重要途徑,，更是在深化活動中樹常抓之念,、立常抓之策,、使常抓之力,，確?；顒映ＷコＰ?、持久深入開展的有效手段,。
一、充分認識建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制的必要性
（一）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制,，能進一步理順關(guān)系,，有利于形成齊抓共管的局面,。創(chuàng)先爭優(yōu)是黨建工作的一項經(jīng)常性任務(wù),，其政治性強,、牽涉面廣,、關(guān)注度高。它涉及并滲透到黨建工作的各個方面,，既有政治思想工作,、又有組織管理、教育宣傳和群眾組織等工作,。這些工作涉及不同的部門,。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制就是要進一步明確各級黨組織、各個部門以及個人在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的職責,、任務(wù),，真正使各部門和人員把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為分內(nèi)事，自覺地結(jié)合業(yè)務(wù)工作深入開展,，做到思想統(tǒng)一,，步調(diào)一致，形成開展活動橫不分家，縱不脫節(jié),，齊抓共管的局面,。
（二）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制，能進一步增強影響力和向心力,，有利于營造群爭群創(chuàng)的良好氛圍,。通過層層建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制，逐級明確創(chuàng)先爭優(yōu)工作責任,，進一步細化各級各類人員的職責,，明確責任范圍，從而使每個基層黨組織,、每名共產(chǎn)黨員和干部群眾都自覺地投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，形成個人、單位,、行業(yè),、社會共爭共創(chuàng)的良好局面，收到實際效果,。同時,，通過實施獎勵和處罰，使大家都成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的責任人,，共同形成比學習,、比工作、比奉獻和學先進,、趕先進、當先進的創(chuàng)爭格局,。
（三）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制,，能進一步明確領(lǐng)導(dǎo)責任，有利于加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo),。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者,，如果只顧業(yè)務(wù)工作的完成，缺乏通過一定的形式和制約手段確定其在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的責任,，特別是在實際工作中不能認真履行創(chuàng)先爭優(yōu)工作職責,，就很容易使創(chuàng)先爭優(yōu)活動形式大于內(nèi)容，影響實際效果,。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制,，使各級分工明確，任務(wù)清楚,，該誰組織就誰組織,，該誰到場就誰到場，該誰負責就誰負責，從而有效地加強各級對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導(dǎo),。
二,、精心構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制的內(nèi)容
（一）建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部責任制。就是明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的責任,。通過上一級領(lǐng)導(dǎo)與下一級領(lǐng)導(dǎo),、上級黨組織與下級黨組織、基層黨組織與每名黨員簽訂創(chuàng)先爭優(yōu)責任書等形式,，把每個層次管理者的責,、權(quán)、利統(tǒng)一起來,，真正把各級領(lǐng)導(dǎo)干部推到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的第一線,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，促進活動深入開展,。
（二）建立健全部門負責制,。就是要明確各部門在抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的職責，做到各負其責,。要通過構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織部門和宣傳部門共同負責、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機制和自上而下各層次抓落實的目標責任體系,，細化量化爭創(chuàng)目標,、主要內(nèi)容、方法步驟,、責任領(lǐng)導(dǎo),、完成時限和考核評比等工作。同時,，建立指導(dǎo)督查機制,，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動具備可靠的組織保證。
（三）建立健全聯(lián)點責任制,。加強基層黨組織和廣大黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導(dǎo),，就是要落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點責任制。根據(jù)基層黨組織的崗位職能,、工作性質(zhì),、任務(wù)要求，劃分責任區(qū),，由主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點分片包干,、負責指導(dǎo)?；鶎狱h組織的正副書記和黨員骨干,，結(jié)合工作實際,，明確管理責任和對象，實施強有力的管理,，真正形成創(chuàng)先爭優(yōu)縱橫交錯的管理網(wǎng)絡(luò),。
（四）建立健全崗位責任制。就是根據(jù)每個基層黨組織,、黨員和干部職工不同的工作崗位,，制定相應(yīng)的責任制度，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動滲透到各項任務(wù)和具體業(yè)務(wù)工作中,。通過明確崗位職責,、開展依崗踐諾，著力引導(dǎo)基層黨組織和黨員想干事,、會干事,，干成事、干好事的積極性,。
（五）建立健全依崗承諾和專題評議制,。依崗承諾，就是把黨組織和黨員某個時期,、某個階段要干的事向群眾公開,，把黨員的身份亮出來，讓群眾來監(jiān)督,。通過承諾,、踐諾、評諾,、考諾,，把黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在做好本職工作和服務(wù)人民群眾的實際行動中。群眾評議,，就是針對各級基層黨組織,、黨員作出的公開承諾，采取個人自評,、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評,、群眾測評,、上級考評等方式，促進承諾的兌現(xiàn)落實,，真正做到言必行,、行必果。
（六）建立健全監(jiān)督激勵機制,。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動列入黨委黨建工作責任制的重要內(nèi)容,，定期進行專題研究和部署,；要建立完善創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機制，定期表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,，在黨內(nèi)外形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍,；要進一步細化落實創(chuàng)先爭優(yōu)考核評比制度，完善監(jiān)督評價機制,，結(jié)合黨建工作,、中心任務(wù)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效實施目標考核。
三,、扎扎實實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制的落實
一是要有昂揚的精神狀態(tài),。落實創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制，需要有一種昂揚的精神狀態(tài),。要從貫徹落實科學發(fā)展觀,，全面加強各項建設(shè)中看到抓好創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制落實的重要性，真正做到把創(chuàng)先爭優(yōu)當作職責來盡,，把發(fā)揮作用當作責任來擔,，把干好本職當作先進性的最好體現(xiàn)，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu),、勇當先鋒的精神狀態(tài)和工作作風,，推動活動持久有效開展。
二是要有一流的工作標準,。就是要克服創(chuàng)先爭優(yōu)是務(wù)虛工作的傾向,，把“五個好”、“五帶頭”的目標要求具體化,，使大家好記,、好評、好實踐,。應(yīng)始終貫穿全面加強黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)這一條主線,，緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧,、服務(wù)人民群眾,、加強基層組織的目標要求，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效作為衡量基層黨組織全面建設(shè)的重要條件,，作為基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要組成部分,。
三是要抓住基層黨組織和黨員這個主體。就是每個基層黨組織都要有具體的創(chuàng)爭目標,，讓黨員群眾都知道,；要有具體的創(chuàng)爭載體，讓黨員群眾都參與,；要有實在的創(chuàng)爭成果,，讓黨員群眾來評價,。同時，要堅持“黨建帶工建”,、“黨建帶團建”,、“黨建帶婦建”，帶動工會,、共青團,、婦女等群眾組織和離退休黨組織廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級黨組織要加強對工會,、共青團,、婦女組織和離退休黨組織開展活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到活動開展同步規(guī)劃,、同步部署,、同步實施、同步考核,，形成相互促進,、相得益彰，共同創(chuàng)爭,。
四是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵,。落實創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做好表率,，帶頭解決創(chuàng)先爭優(yōu)活動中帶傾向性的問題,。各基層黨組織書記要切實履行第一責任人職責，帶頭和帶領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，以自己的模范言行影響和促進活動開展,。
五是要堅持常抓不懈。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為一項加強基層黨組織建設(shè)的經(jīng)常性工作,，活動的長期性決定了落實創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制必須有一股長抓不懈的韌勁,。要堅持督查指導(dǎo)和情況通報制度，定期分析創(chuàng)先爭優(yōu)活動形勢,，摸清創(chuàng)先爭優(yōu)活動動態(tài),，掌握活動特點和規(guī)律，及時補充和完善創(chuàng)先爭優(yōu)責任機制的內(nèi)容,。要在反復(fù)抓,、經(jīng)常抓的過程中，不斷提高活動質(zhì)量,，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動做深做細做扎實，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)成為基層黨組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作和經(jīng)常性要求,，內(nèi)化為每名黨員的精神信仰和價值取向,。
六是要與本職工作緊密結(jié)合,。看創(chuàng)先爭優(yōu)活動搞得怎樣,，關(guān)鍵要看黨組織和黨員在完成本職工作中的貢獻和業(yè)績,。每個黨員不論職位高低，權(quán)力大小,，位置如何,，都有自己的工作，都有相應(yīng)的職責,，干好本職工作,、完成好各項任務(wù)，就是每個黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的具體化和直觀表現(xiàn),。如果每個黨員都能在立足本職,、敬業(yè)愛崗上當先鋒，都能在腳踏實地,、艱苦奮斗上做表率,，都能在履行職責、爭創(chuàng)一流上樹樣板,，就能有效帶動和激發(fā)廣大干部職工的工作熱情,，共同形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面，從而在全社會掀起崇尚先進,、學習先進,、爭當先進、趕超發(fā)展的積極氛圍,，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大的動力和保證,。（作者系省交通廳人事處處長）
