最近,，北京市委將黨委領(lǐng)導(dǎo)干部列為問責(zé)對(duì)象的有關(guān)規(guī)定引起社會(huì)高度關(guān)注,，得到輿論一致肯定。這一關(guān)注背后,，折射出人們對(duì)加強(qiáng)黨委權(quán)力監(jiān)督,、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的強(qiáng)烈期待,。
對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，并不是什么新鮮事,，而是早已有章可循,、有制可依。比如,，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定,，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任追究的具體內(nèi)容,，在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十四條第一款做了規(guī)定：“在干部選拔任用工作中,，違反干部選拔任用規(guī)定的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任,，情節(jié)較輕的,，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分,?！钡谌钜?guī)定，“用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員,，依照第一款規(guī)定處理”。2009年中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,，更是對(duì)包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的主要內(nèi)容和程序做了詳細(xì)規(guī)定，并把問責(zé)進(jìn)一步明確為責(zé)令公開道歉,、停職檢查,、引咎辭職、責(zé)令辭職,、免職五種方式,。規(guī)定是有了，關(guān)鍵在落實(shí),。而落實(shí)好這些規(guī)定,，既要突出重點(diǎn),，還要完善一些具體制度。
地方各級(jí)黨委肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé),，掌握著重大問題的決策,、重要干部的任免、重大項(xiàng)目的安排和大額度資金的使用等重要權(quán)力,。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé),，應(yīng)該把決策者在“三重一大”問題上的失職瀆職等責(zé)任追究作為重點(diǎn)，其中,，又應(yīng)以重要干部任免和重大項(xiàng)目安排的責(zé)任追究作為重中之重,。因?yàn)闄?quán)力越大，越容易出現(xiàn)權(quán)力濫用,，越需要加強(qiáng)問責(zé)?，F(xiàn)實(shí)中，用人上的暗箱操作,、買官賣官,、以民主形式實(shí)現(xiàn)書記個(gè)人意圖，建筑工程領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干預(yù),、外招內(nèi)定,、明招暗定等現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個(gè)重要原因,，就是對(duì)掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力,、問責(zé)不力、查處不力,。
確責(zé)任,，是實(shí)行問責(zé)的前提。地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后,，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制,，初步解決了分工交叉、職責(zé)不清,、責(zé)任不明的問題,，為實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)創(chuàng)造了條件。針對(duì)普遍存在的“集體負(fù)責(zé)”而實(shí)際上無人負(fù)責(zé)的情況,，應(yīng)建立黨委重大事項(xiàng)決策工作流程實(shí)錄制，對(duì)決策的每一個(gè)具體環(huán)節(jié),，決策參與者的具體責(zé)任進(jìn)行如實(shí)記錄,，存檔備案，以便問責(zé)時(shí)有據(jù)可查,。在此基礎(chǔ)上,，逐步建立健全集體責(zé)任追究書記制,，由集體承擔(dān)的重大問題決策需要問責(zé)的，追究書記的責(zé)任,，這樣可以進(jìn)一步強(qiáng)化書記的責(zé)任意識(shí),，把集體責(zé)任落到實(shí)處；責(zé)任追究時(shí)效制,，使責(zé)任跟著責(zé)任人走,，不能人走責(zé)消，或者讓繼任者代人受過,，這樣可以減少和避免那些不計(jì)后果,、無后顧之憂的拍腦袋決策、拍屁股走人的現(xiàn)象,；專門機(jī)關(guān)同步追究制,，啟動(dòng)責(zé)任追究調(diào)查時(shí)，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門盡可能提前介入,、同步介入,，以彌補(bǔ)事后介入的不足；離職待崗審計(jì)制,，在常委會(huì)成員調(diào)整職務(wù)時(shí),，先免去其現(xiàn)任職務(wù)，暫不到新的領(lǐng)導(dǎo)崗位就職,，待對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果清楚后,，再安排是否上任，這樣可以避免一旦問責(zé)可能帶來的被動(dòng),。
