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發(fā)展民生經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與改善民生雙贏
zs-bk.com?2011-07-14 16:34? 鄭孟陽?來源:《廣西日報》    我來說兩句

民生經(jīng)濟是以解決民生問題為首要價值取向的一種經(jīng)濟發(fā)展模式,。民生與經(jīng)濟相關關聯(lián),經(jīng)濟發(fā)展是解決民生的物質(zhì)保障,,改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的,。發(fā)展民生經(jīng)濟,就是基于民生與經(jīng)濟的這種關聯(lián),,把民生工作與經(jīng)濟發(fā)展作為一個有機整體來考慮,,以經(jīng)濟運行方式實現(xiàn)民生建設目標,達到發(fā)展目的與手段,、效率與公平的統(tǒng)一,,更好地為社會各階層特別是中低收入階層提供各種社會保障、教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、環(huán)境,、公共基礎設施等基礎性服務,,提升社會總體的福利水平,使發(fā)展成果最大限度讓全體人民共享,。

胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話強調(diào),,在前進的道路上,我們要繼續(xù)牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖,,堅定不移走科學發(fā)展道路,。要繼續(xù)大力保障和改善民生,堅定不移推進社會主義和諧社會建設,。發(fā)展民生經(jīng)濟,,是落實這兩大任務、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與改善民生雙贏的戰(zhàn)略選擇,,體現(xiàn)更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)并進,,更加注重發(fā)展速度、改革力度與人民群眾可承受度相互適應,,更加注重三個文明建設的同步提升,、實現(xiàn)社會的和諧統(tǒng)一的要求。

一,、扶持發(fā)展中小企業(yè)是發(fā)展民生經(jīng)濟的具體措施

中小企業(yè)經(jīng)營靈活,、資金投入和技術投入需求量相對較小,是創(chuàng)業(yè)的好平臺,。同時,,中小企業(yè)在確保國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長、緩解就業(yè)壓力,、拉動民間投資,、優(yōu)化經(jīng)濟結構,、推進技術創(chuàng)新、促進市場繁榮,、方便群眾生活,、保持社會穩(wěn)定等方面起到非常重要的作用。因此,,應把發(fā)展中小企業(yè)作為發(fā)展民生經(jīng)濟的重要措施,。一要進一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。完善中小企業(yè)政策法律體系,,深化壟斷行業(yè)改革,,擴大市場準入范圍,降低準入門檻,,進一步營造公開,、公平的市場環(huán)境。完善政府采購支持中小企業(yè)的有關制度,,加強對中小企業(yè)的權益保護,。二要做好“千家中小企業(yè)成長工程”實施工作。今年起,,廣西啟動實施千家中小企業(yè)成長工程,。將用3年時間全力打造一批百億元中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、建設一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,、破解中小企業(yè)融資難題,、建設中小企業(yè)信息化服務體系。這是廣西中小企業(yè)發(fā)展的第一號工程,,要按照推進方案逐項落實。三要切實緩解中小企業(yè)融資困難,。全面落實支持小企業(yè)發(fā)展的金融政策,,完善小企業(yè)信貸考核體系,加強和改善對中小企業(yè)的金融服務,,進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道,,完善中小企業(yè)信用擔保體系。四要加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度,。進一步減輕中小企業(yè)社會負擔,,減免優(yōu)惠相關稅收項目。

二,、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展民生經(jīng)濟的必由之路

推動全民創(chuàng)業(yè),,通過激活民資、挖掘民力,、啟動民智,,讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā),,讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流,使更多的人創(chuàng)業(yè)致富,,這是解決民生問題的重要途徑,。要按照“放寬、扶持,、規(guī)范”的思路,,促進個體私營經(jīng)濟加快發(fā)展。在組織形式,、經(jīng)營范圍及經(jīng)營方式等方面,,除法律法規(guī)禁止的以外,允許個體私營企業(yè)自主選擇,。鼓勵,、支持符合規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè),興辦個體工商戶,、個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè)、私營有限責任公司和股份有限公司,。鼓勵個體工商戶,、私營企業(yè)做大做強,向規(guī)范的公司制企業(yè)發(fā)展,。進一步清理,、修訂和廢止限制個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,抓緊制定相關配套辦法和實施細則,,進一步深化行政審批制度改革,,讓更多的自然人成為市場主體,讓更多的市場主體獲得更多的經(jīng)濟資源,,創(chuàng)造更多的社會財富,。落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的,支持就業(yè)和再就業(yè),。鼓勵,、引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生,、復轉軍人自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。

三,、發(fā)展職業(yè)教育是發(fā)展民生經(jīng)濟的有效途徑

職業(yè)教育本質(zhì)是民生教育,。一方面,培養(yǎng)更多符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適用型人才,才能帶動更多人實現(xiàn)就業(yè),,更好發(fā)展民生經(jīng)濟,。另一方面,通過發(fā)展職業(yè)教育,,幫助困難群體掌握服務社會的知識和能力,,進而改善自身的經(jīng)濟狀況。因此,,要健全職業(yè)教育培訓制度,,為城鄉(xiāng)勞動者開展多層次、多形式的職業(yè)培訓教育,,提高勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,,形成依靠技能成才、依靠技能創(chuàng)業(yè),、依靠技能致富的職業(yè)教育新格局,。采取短期培訓和中長期培訓相結合的辦法,圍繞項目,、市場,、企業(yè)和勞動者需求,大力開展知識培訓,、技能培訓,、就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,以及訂單培訓,、定向培訓,、委托培訓等,幫助勞動者掌握就業(yè)本領,。整合職業(yè)教育資源,,開展免費中等職業(yè)教育和新型農(nóng)民職業(yè)教育工作,實施職業(yè)教育基礎能力建設工程,,形成中高職相互銜接,、相互補充的職業(yè)教育體系。積極引導和鼓勵學生就讀中,、高職學校,加快促進體能型勞動者向技能型,、創(chuàng)業(yè)型勞動者轉變,,提高他們就業(yè)再就業(yè)的競爭力。加強職業(yè)教育經(jīng)費保障,,形成以政府投入為主體,、社會力量參與為輔的籌措教育經(jīng)費格局。

四、完善社會保障體系是發(fā)展民生經(jīng)濟的重要保障

發(fā)展民生經(jīng)濟的目標是實現(xiàn)民無所憂,,而社會保障就是這一目標的托底,。社會保障體系是國家通過立法和國民收入再分配,對社會成員由于年老,、疾病,、傷殘、失業(yè),、貧困,、低收入等原因出現(xiàn)生存問題時提供基本生活需要的一系列政策制度,這是改善和保障民生的重要保障,。加快完善適應經(jīng)濟社會發(fā)展水平的社會保障體系,,是廣西實施“十二五”規(guī)劃的一個主要任務。必須堅持廣覆蓋,、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的指導方針,,以社會保險、社會救助,、社會福利為基礎,,以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、最低生活保障制度為重點,,以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充,,加快完善社會保障體系,。要進一步完善社會保險制度。繼續(xù)擴大基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險的覆蓋范圍,,逐步提高統(tǒng)籌層次和保障標準;要進一步健全社會救助體系,。加快構建以最低生活保障為基礎,,以養(yǎng)老、醫(yī)療,、教育,、住房,、司法等專項救助為支撐,以其他救助救濟和社會幫扶為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系,;要進一步發(fā)展社會福利事業(yè),。大力發(fā)展以扶老、助殘,、救孤,、濟困為重點的社會福利事業(yè),做好優(yōu)撫安置對象,、老年人事業(yè),、殘疾人事業(yè)、孤兒事業(yè)等方面的工作,。(作者系崇左市左江日報社社長)

責任編輯:王秀欽
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