開發(fā)建設(shè)潿洲島旅游區(qū),，是廣西實施做大做強旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的一個具體措施,。在潿洲島旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)中如何貫徹“和諧開發(fā)、綠色開發(fā),、人文開發(fā)”理念,，是一個值得思考的問題,。對此，筆者認(rèn)為應(yīng)做到“三個結(jié)合”,。
——旅游開發(fā)與安民惠民相結(jié)合,，實行和諧開發(fā)的新模式
潿洲島的開發(fā)建設(shè)必須體現(xiàn)“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素,、最大限度減少不和諧因素”要求,，堅持和諧開發(fā)的理念，旅游開發(fā)與安民惠民相結(jié)合,，通過實施安置優(yōu)先以及在居住,、就業(yè)、保障三個方面的轉(zhuǎn)變，讓島內(nèi)居民共享開發(fā)建設(shè)成果,。新區(qū)建設(shè),、區(qū)域開發(fā)由過去的新建優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)榘仓脙?yōu)先，是加強和創(chuàng)新社會管理的內(nèi)在要求,。在安置優(yōu)先的基礎(chǔ)上,，實施居住、就業(yè),、保障三個方面的轉(zhuǎn)變是安民惠民的具體體現(xiàn),。居住方式應(yīng)從以前占地多、層次低的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)型,、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村風(fēng)情集聚地,，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn)；就業(yè)方式應(yīng)從以前靠山吃山,、靠海吃海的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、漁業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^旅游服務(wù)業(yè)、休閑漁業(yè),、現(xiàn)代觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)等開拓就業(yè)崗位,；保障方式應(yīng)從以前的自然保障轉(zhuǎn)化為以集體產(chǎn)業(yè)為依托的社會醫(yī)療、養(yǎng)老,、失業(yè)等保障方式,。
——注重島內(nèi)特質(zhì)與借鑒國際經(jīng)驗相結(jié)合，探索特色開發(fā)的新途徑
潿洲島的開發(fā)建設(shè)應(yīng)注重本身的資源挖掘和特色營造,，著重彰顯自身獨特的海島火山原生環(huán)境,，走出一條社會效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng),、文化效應(yīng)相統(tǒng)一的獨特發(fā)展路子,。生態(tài)方面，應(yīng)深入挖掘潿洲島資源,，充分彰顯海島火山地質(zhì)地貌的特色,，堅持保護與開發(fā)并重，圍繞生態(tài)建設(shè),，加強岸線保護,，消除景觀噪音。文化方面,，應(yīng)適應(yīng)旅游市場新需求,，打造成以漁家文化為主兼容其它文化特色的度假區(qū)。同時,，潿洲島的開發(fā)建設(shè)應(yīng)借鑒西方后工業(yè)社會的自我約束,、內(nèi)斂式的有限度開發(fā)的國際經(jīng)驗,，注重生態(tài)、環(huán)保,，打造低碳生活體驗區(qū),、中西文化融合區(qū)。
——近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,，樹立科學(xué)開發(fā)的新理念
潿洲島作為未來的“國際旅游度假島”,，近期的開發(fā)建設(shè)不能留下敗筆,，不能妨礙遠(yuǎn)期的建設(shè),。因此，近期應(yīng)做好以下幾項工作：一是根據(jù)保護優(yōu)先的原則,，啟動海岸地質(zhì)生態(tài)保護及岸線修復(fù),，啟動植物園一期工程，篩選試種適合潿洲島土壤,、氣候條件的景觀植物,，為打造具有潿洲島特色的大地景觀系統(tǒng)做準(zhǔn)備；二是根據(jù)安置優(yōu)先的原則,，啟動安置片區(qū)及配套設(shè)施的建設(shè),，特別是廉租房、公租房及經(jīng)濟適用房等保障房建設(shè),；三是根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施先行原則,，啟動環(huán)島干道、污水處理設(shè)施,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等一批基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),；四是根據(jù)高端項目引領(lǐng)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)啟動建設(shè)5A景區(qū),、國家地質(zhì)公園的相關(guān)項目和國際知名品牌的生態(tài)酒店,。
(作者系中共北海市委常委，副市長）
