金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,，加快金融業(yè)發(fā)展對全省全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標具有極其重要的意義，這就要求我們必須站在全省經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度,，把金融工作擺上重要位置,，正確認識當前經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的形勢和全省金融業(yè)的歷史任務(wù)是做好未來五年工作的基礎(chǔ)和前提,。
“十二五”時期，是我省加速轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,。受金融危機影響，全球經(jīng)濟發(fā)生深度調(diào)整,，為我省發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新的機遇,，同時也為金融支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,、轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)移提供了空間。區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快,，為我省發(fā)揮區(qū)位和地緣優(yōu)勢,，加快我省對俄及東北亞的金融合作提供了新的機遇。
“十二五”期間,，是我省經(jīng)濟深度轉(zhuǎn)型,，無論工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、市場化改革進程都不斷加快的時期,。因此，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展對金融的需求日益增加,。一方面,，內(nèi)生型發(fā)展將是全省今后相當長時期經(jīng)濟發(fā)展的基點，擴大內(nèi)需將成為常態(tài)化措施,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等都將進一步挖掘我省民生金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。另一方面,，國家加大力度實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,，在著力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)等方面給予重點支持,，這些都將進一步擴大我省經(jīng)濟發(fā)展合理運用金融資源的空間。
“十二五”期間,，是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期,。“八大經(jīng)濟區(qū)”與“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略,，為全省金融產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展奠定重要基礎(chǔ),；面向俄羅斯、融入東北亞,，全面發(fā)揮口岸優(yōu)勢,，為我省金融開放發(fā)展奠定重要基礎(chǔ),；堅持科技創(chuàng)新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),，引領(lǐng)發(fā)展新模式,，拓展發(fā)展新途徑，為我省金融創(chuàng)新發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ),?？傮w來看，我省區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略調(diào)整,，將為金融機構(gòu)帶來巨大的市場需求和發(fā)揮空間,，也必將促進全省金融業(yè)的蓬勃發(fā)展。
“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,，要在黨中央,、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，緊跟國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢,，審時度勢,，把握全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大局，確定我省金融發(fā)展的主基調(diào),，增強做好金融工作的緊迫感和責任感,，努力把全省金融業(yè)發(fā)展推向新階段，為全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保證,。
一是加快金融業(yè)發(fā)展,，構(gòu)建經(jīng)濟與金融和諧發(fā)展的新格局。首先,，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，把有限的金融資源配置到最有利的領(lǐng)域,。其次,，要充分利用我省毗鄰俄羅斯、面向東北亞的區(qū)位優(yōu)勢,，全面推進對俄羅斯的金融開放,，加快中俄兩國金融合作進程，積極推動跨境銀行業(yè)的深度交流與合作,，為我省外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展做好金融支持,。
二是大力推進金融體制改革與創(chuàng)新，構(gòu)建高效的金融市場體系,。首先,，要深入推進金融業(yè)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，積極開發(fā)適合我省經(jīng)濟發(fā)展需要的金融新產(chǎn)品,、新服務(wù)以創(chuàng)新求提升,，努力提高金融業(yè)競爭實力。其次,，堅持政府推動與市場導向相結(jié)合,，大力推進金融體制改革。積極推動金融機構(gòu)內(nèi)部改革,，保持金融穩(wěn)定,，提高運行效率。最后,，堅持擴大直接融資規(guī)模,，構(gòu)建服務(wù)高效的融資市場體系。
三是加強金融監(jiān)管,，促進金融業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展,。首先要正確處理加快發(fā)展與強化監(jiān)管的關(guān)系，堅持“防風險”與“促發(fā)展”并舉,。其次要綜合運用法律,、行政、經(jīng)濟等手段,，依法維護金融機構(gòu)合法權(quán)益,，嚴厲打擊擾亂金融秩序的各種違法違規(guī)的金融活動，及時有效的處置金融業(yè)突發(fā)事件,，運用宏觀審慎的監(jiān)管措施,，保障全省金融業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。
四是改善金融生態(tài)環(huán)境,，不斷提高金融業(yè)的競爭力,。一是要建立防范和化解金融風險的長效機制,顯著增強金融業(yè)的綜合實力、競爭力和抗風險能力,，塑造我省金融體系動態(tài)平衡的內(nèi)外環(huán)境,。二是加強全省社會信用體系建設(shè), 提高微觀主體的信用意識,形成一個投資主體權(quán)責明確、利益與風險共擔的市場約束機制,。三是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟,、市場定位、業(yè)務(wù)發(fā)展需要,，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、擴大開放、合理布局的發(fā)展戰(zhàn)略,，著力創(chuàng)造良好環(huán)境，形成多種銀行業(yè)金融機構(gòu)有序競爭,、共生共榮的良性格局,。
我們要全面認識經(jīng)濟與金融發(fā)展的辯證關(guān)系,，秉承“科學發(fā)展、服務(wù)社會,、穩(wěn)健運行”的發(fā)展理念,，進一步加大對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，促進資本市場活躍繁榮,，健全完善農(nóng)村金融體系,，不斷擴大金融對外開放，扎實推進金融業(yè)更好更快發(fā)展,，續(xù)寫金融促進全省經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的新篇章,。
結(jié)合我省區(qū)域發(fā)展的實際，樹立和落實科學發(fā)展的理念,，著力發(fā)揮金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是資源配置方面的引導與支持作用,，注重把握金融促進經(jīng)濟社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的幾種核心關(guān)系,。一是處理好新建項目融資與優(yōu)化在建項目信貸結(jié)構(gòu)的關(guān)系,。在按照國家對新建項目“有保有控”總體原則的前提下，著力優(yōu)化在建項目的信貸結(jié)構(gòu),，增加信貸有效投放,。二是處理好吸引外資與利用內(nèi)資的關(guān)系。三是處理好擴大社會融資總規(guī)模與提高資金使用效率的關(guān)系,。四是處理好傳統(tǒng)融資業(yè)務(wù)模式與融資渠道創(chuàng)新的關(guān)系,。
未來金融業(yè)的發(fā)展方向就是要為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步,、先進文化建設(shè),、保障民生、促進社會和諧穩(wěn)定服務(wù),。第一,，著力提高金融對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。重點加強對就業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等項目的支持力度，有效發(fā)揮金融對新興行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,。第二,，充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中的導向作用。以把握國家經(jīng)濟政策和貨幣政策實施力度,、節(jié)奏,、重點為前提，合理配置信貸資源,，注重統(tǒng)籌兼顧,，進一步加大對我省“十大”振興產(chǎn)業(yè)的信貸政策支持,，加大對節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保項目的金融支持，助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。第三,，切實增強服務(wù)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的能力,。在市場細分的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注全國及區(qū)域經(jīng)濟金融動態(tài),，緊抓社會主義新農(nóng)村建設(shè),、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)啟動的歷史機遇，走出新的科學發(fā)展之路,。
銀行業(yè)監(jiān)管要進一步創(chuàng)新監(jiān)管工具,，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，完善監(jiān)管手段,，督促銀行業(yè)機構(gòu)強化風險管理機制建設(shè),，建立健全風險管理體系，全面提升風險管控水平,，促進轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展,。證券業(yè)監(jiān)管模式要在行政監(jiān)管向法制監(jiān)管、由事后懲罰向事前預防轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)之上,，不斷提升證券業(yè)的風險防范和控制能力,。保險業(yè)應進一步健全償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管體系,，實施分類監(jiān)管,，扶優(yōu)限劣。
（作者系中國人民銀行哈爾濱中心支行副行長 國家外匯管理局黑龍江省分局副局長）
