堅持把建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點,不斷提高生態(tài)文明水平,對于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，具有重要意義,。面對科學發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，河北省承德市提出了建設國際旅游城市的宏偉目標,，以此作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略引擎,，堅持把良好的生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的重要資源，打造區(qū)域發(fā)展的核心競爭力,，以生態(tài)文明為依托,，加快國際旅游城市建設，取得了積極成效,。
河北承德建設生態(tài)文明具有得天獨厚的優(yōu)勢,。一是具有價值很高的世界級文化遺產(chǎn)。當今世界最大規(guī)模的皇家建筑群之一避暑山莊及其周圍寺廟群,，構(gòu)成了一個較少受到現(xiàn)代建筑影響的古典景觀,，是承德最具有歷史文化傳承性的元素之一。二是擁有相當豐富的水域與林地覆蓋,。以灤河為主的四大水系交錯其間,，使承德成為中國北方兩個最大城市北京與天津的重要水源地，高達55.8%的森林覆蓋率,，則使承德成為北方城市中罕見的綠色城市之一,。三是毗鄰京津通往塞北的地緣優(yōu)勢。
生態(tài)文明優(yōu)勢是承德實現(xiàn)科學發(fā)展,、加快建設國際旅游城市的重要依托,。如何發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢，既要更好地保持青山綠水的自然環(huán)境,，又要立足資源開發(fā)加快經(jīng)濟建設步伐,，在自然、歷史,、文化和開發(fā)中尋求平衡,，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，這是承德在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中必須認真加以解決的實際問題。這些年,，承德市深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，不斷探索，初步提出了一條符合承德實際的綠色發(fā)展之路,。
一,、堅持生態(tài)文明理念的引領(lǐng)與更新,。多年來，承德在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù),、健康,、快速發(fā)展和城市規(guī)模有序擴張的同時，經(jīng)歷了從重開發(fā)輕保護,、重經(jīng)濟輕污染,，到經(jīng)濟與環(huán)保協(xié)調(diào)并進、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，再到用生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,、全力實現(xiàn)生態(tài)城市轉(zhuǎn)型的過程。2003年,，我們在河北省率先開展了生態(tài)市建設,，2008年初,，提出創(chuàng)建“華北最優(yōu),、全國知名”國家生態(tài)文明示范區(qū)，并委托中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心編制完成《承德生態(tài)文明建設規(guī)劃》,，在河北省率先擁有了具有前瞻性,、科學性和可操作性的生態(tài)文明建設方略。在《規(guī)劃》的引領(lǐng)下,，我們明確提出堅持生態(tài)優(yōu)先,、倡導綠色崛起，在發(fā)展理念上,，從傳統(tǒng)征服自然的理念向人與自然和諧相處的理念轉(zhuǎn)變,；在發(fā)展方向上，努力由外延式粗放型開發(fā)向集約化生態(tài)型方向轉(zhuǎn)變,；在發(fā)展模式上,，加快推進從投資拉動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。
二,、堅持生態(tài)秩序的修復和建設,。承德先后實施了國家京津風沙源治理、首都周圍水資源可持續(xù)利用等人工造林和流域治理工程,；大力采取重點生態(tài)建設項目,、“稻改旱”農(nóng)業(yè)節(jié)水示范、綠色礦山建設,、淘汰污染項目,、涉水項目限批等一系列措施，保持水量,、保護水質(zhì),，不斷加大對灤河,、潮河流域的綜合治理；根據(jù)區(qū)域承擔的生態(tài)功能,，將轄區(qū)劃分為2個生態(tài)區(qū),、6個生態(tài)亞區(qū)和27個生態(tài)功能區(qū)，制定了優(yōu)化開發(fā),、重點開發(fā),、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域，限制開發(fā)區(qū)域達到了轄區(qū)面積的20%,。
三,、堅持歷史文脈的挖掘與傳承。承德充分發(fā)揮文化底蘊深厚的優(yōu)勢,，依托避暑山莊等,，將豐富的自然、人文資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,；不斷加大資金投入,，恢復遺產(chǎn)地的原真性和完整性；先后實施一系列搬遷改造工程,，傳承歷史文脈,，還原古城風韻；高標準建設避暑山莊周圍文化休閑旅游區(qū),、歷史文化街區(qū),、古御路文脈帶等重點片區(qū)，陸續(xù)啟動建設了一批文化產(chǎn)業(yè)項目,，努力打造生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)體系,。
四、堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和培育,。承德把培育和發(fā)展綠色經(jīng)濟作為生態(tài)文明建設的中心任務,，堅持走新型工業(yè)化道路，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,；以創(chuàng)建國際旅游城市為目標，大力發(fā)展生態(tài)服務業(yè),；依托毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢和自身的旅游資源優(yōu)勢,，發(fā)展以休閑旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)和集度假、療養(yǎng),、休閑于一體的生態(tài)服務產(chǎn)業(yè),，加快建設“京北皇家休閑度假區(qū)和草原生態(tài)度假帶”；以壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)為突破，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),，加快發(fā)展以清潔能源,、新醫(yī)藥、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟增長點,；堅持用低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟模式提升改造傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)資源的高效利用和產(chǎn)業(yè)的清潔發(fā)展,。
五、堅持城市功能的調(diào)整和轉(zhuǎn)型,。我們把《承德生態(tài)文明建設規(guī)劃》貫徹到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,、專項規(guī)劃及城市設計等各個方面，努力建設“經(jīng)濟繁榮,、居住舒適,、生態(tài)良好、社會和諧”的現(xiàn)代承德,；拓展城市空間,，中心城區(qū)建設用地面積從22平方公里擴展到84平方公里，用地協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)面積達到120平方公里,，規(guī)劃控制區(qū)域面積達到1250平方公里,；推進老城區(qū)實現(xiàn)“減量、增綠,、整容、留白”,，提升人居環(huán)境質(zhì)量,；加快南區(qū)、西區(qū),、上板城,、雙峰寺空港城等新區(qū)建設，進一步優(yōu)化功能分區(qū),、提升聚集能力,；實施以創(chuàng)建全國文明城市等在內(nèi)的“六創(chuàng)聯(lián)動”工程，塑造城市品牌,，提升城市軟實力,；抓好水系整治、添彩增綠和城市亮化3大工程,，打造城市“綠廊,、綠帶、綠環(huán),、綠點”,；實施“以環(huán)路為主,，網(wǎng)絡型、立體型”路網(wǎng)體系規(guī)劃,，建設“四縱五橫”城市快速路網(wǎng)工程,，推進多功能公交樞紐站建設，加速實現(xiàn)城市各生態(tài)系統(tǒng)有機聯(lián)系和協(xié)調(diào)統(tǒng)一,；全方位加大公共服務設施投入力度,，規(guī)劃建設了8個大型專業(yè)市場、60余處便民市場,、15處大型停車場,，啟動實施了一批大型公建項目；大力提升區(qū)域環(huán)境承載力,，實現(xiàn)了縣區(qū)生活污水處理廠和垃圾無害化處理場全覆蓋,。
(作者系中共承德市委書記)
