堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),不斷提高生態(tài)文明水平,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，具有重要意義。面對(duì)科學(xué)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，河北省承德市提出了建設(shè)國(guó)際旅游城市的宏偉目標(biāo),，以此作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略引擎,，堅(jiān)持把良好的生態(tài)環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展的重要資源，打造區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，以生態(tài)文明為依托,，加快國(guó)際旅游城市建設(shè)，取得了積極成效,。
河北承德建設(shè)生態(tài)文明具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),。一是具有價(jià)值很高的世界級(jí)文化遺產(chǎn)。當(dāng)今世界最大規(guī)模的皇家建筑群之一避暑山莊及其周圍寺廟群,，構(gòu)成了一個(gè)較少受到現(xiàn)代建筑影響的古典景觀,，是承德最具有歷史文化傳承性的元素之一。二是擁有相當(dāng)豐富的水域與林地覆蓋,。以灤河為主的四大水系交錯(cuò)其間,，使承德成為中國(guó)北方兩個(gè)最大城市北京與天津的重要水源地，高達(dá)55.8%的森林覆蓋率,，則使承德成為北方城市中罕見(jiàn)的綠色城市之一,。三是毗鄰京津通往塞北的地緣優(yōu)勢(shì)。
生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)是承德實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、加快建設(shè)國(guó)際旅游城市的重要依托,。如何發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，既要更好地保持青山綠水的自然環(huán)境,，又要立足資源開(kāi)發(fā)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,，在自然、歷史,、文化和開(kāi)發(fā)中尋求平衡,，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，這是承德在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中必須認(rèn)真加以解決的實(shí)際問(wèn)題。這些年,，承德市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，不斷探索，初步提出了一條符合承德實(shí)際的綠色發(fā)展之路,。
一,、堅(jiān)持生態(tài)文明理念的引領(lǐng)與更新。多年來(lái),，承德在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康,、快速發(fā)展和城市規(guī)模有序擴(kuò)張的同時(shí)，經(jīng)歷了從重開(kāi)發(fā)輕保護(hù),、重經(jīng)濟(jì)輕污染,，到經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)并進(jìn)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，再到用生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,、全力實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程。2003年,，我們?cè)诤颖笔÷氏乳_(kāi)展了生態(tài)市建設(shè),，2008年初，提出創(chuàng)建“華北最優(yōu),、全國(guó)知名”國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū),，并委托中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心編制完成《承德生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，在河北省率先擁有了具有前瞻性,、科學(xué)性和可操作性的生態(tài)文明建設(shè)方略,。在《規(guī)劃》的引領(lǐng)下，我們明確提出堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、倡導(dǎo)綠色崛起,，在發(fā)展理念上，從傳統(tǒng)征服自然的理念向人與自然和諧相處的理念轉(zhuǎn)變,；在發(fā)展方向上,，努力由外延式粗放型開(kāi)發(fā)向集約化生態(tài)型方向轉(zhuǎn)變；在發(fā)展模式上,，加快推進(jìn)從投資拉動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,。
二、堅(jiān)持生態(tài)秩序的修復(fù)和建設(shè),。承德先后實(shí)施了國(guó)家京津風(fēng)沙源治理,、首都周圍水資源可持續(xù)利用等人工造林和流域治理工程；大力采取重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,、“稻改旱”農(nóng)業(yè)節(jié)水示范,、綠色礦山建設(shè)、淘汰污染項(xiàng)目,、涉水項(xiàng)目限批等一系列措施，保持水量,、保護(hù)水質(zhì),，不斷加大對(duì)灤河、潮河流域的綜合治理,；根據(jù)區(qū)域承擔(dān)的生態(tài)功能,，將轄區(qū)劃分為2個(gè)生態(tài)區(qū),、6個(gè)生態(tài)亞區(qū)和27個(gè)生態(tài)功能區(qū)，制定了優(yōu)化開(kāi)發(fā),、重點(diǎn)開(kāi)發(fā),、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，限制開(kāi)發(fā)區(qū)域達(dá)到了轄區(qū)面積的20%,。
三,、堅(jiān)持歷史文脈的挖掘與傳承。承德充分發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì),，依托避暑山莊等,，將豐富的自然、人文資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),；不斷加大資金投入,，恢復(fù)遺產(chǎn)地的原真性和完整性；先后實(shí)施一系列搬遷改造工程,，傳承歷史文脈,，還原古城風(fēng)韻；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)避暑山莊周圍文化休閑旅游區(qū),、歷史文化街區(qū),、古御路文脈帶等重點(diǎn)片區(qū)，陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)了一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，努力打造生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)體系,。
四、堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和培育,。承德把培育和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明建設(shè)的中心任務(wù),，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,；以創(chuàng)建國(guó)際旅游城市為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè),；依托毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自身的旅游資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)展以休閑旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和集度假、療養(yǎng),、休閑于一體的生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)“京北皇家休閑度假區(qū)和草原生態(tài)度假帶”；以壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)為突破,，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),，加快發(fā)展以清潔能源、新醫(yī)藥,、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),；堅(jiān)持用低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提升改造傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和產(chǎn)業(yè)的清潔發(fā)展,。
五、堅(jiān)持城市功能的調(diào)整和轉(zhuǎn)型,。我們把《承德生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》貫徹到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)等各個(gè)方面，努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮,、居住舒適,、生態(tài)良好、社會(huì)和諧”的現(xiàn)代承德,；拓展城市空間,，中心城區(qū)建設(shè)用地面積從22平方公里擴(kuò)展到84平方公里，用地協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)面積達(dá)到120平方公里,，規(guī)劃控制區(qū)域面積達(dá)到1250平方公里,；推進(jìn)老城區(qū)實(shí)現(xiàn)“減量、增綠,、整容,、留白”，提升人居環(huán)境質(zhì)量,；加快南區(qū),、西區(qū)、上板城,、雙峰寺空港城等新區(qū)建設(shè),，進(jìn)一步優(yōu)化功能分區(qū)、提升聚集能力,；實(shí)施以創(chuàng)建全國(guó)文明城市等在內(nèi)的“六創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工程,，塑造城市品牌，提升城市軟實(shí)力,；抓好水系整治,、添彩增綠和城市亮化3大工程，打造城市“綠廊,、綠帶,、綠環(huán)、綠點(diǎn)”,；實(shí)施“以環(huán)路為主,，網(wǎng)絡(luò)型、立體型”路網(wǎng)體系規(guī)劃,，建設(shè)“四縱五橫”城市快速路網(wǎng)工程,，推進(jìn)多功能公交樞紐站建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)城市各生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系和協(xié)調(diào)統(tǒng)一,；全方位加大公共服務(wù)設(shè)施投入力度,，規(guī)劃建設(shè)了8個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng)、60余處便民市場(chǎng),、15處大型停車場(chǎng),，啟動(dòng)實(shí)施了一批大型公建項(xiàng)目；大力提升區(qū)域環(huán)境承載力,，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)生活污水處理廠和垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)全覆蓋,。
(作者系中共承德市委書(shū)記)
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