加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重中之重是重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制,，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益。為此,，主要應(yīng)從研發(fā)能力,、教育水平、技術(shù)引進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)支撐幾方面來(lái)著重推進(jìn),。
自改革開放以來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三十多年的快速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的成就,。但與此同時(shí),，這一過(guò)程所伴生的粗放型增長(zhǎng)模式也積累了一些矛盾與問(wèn)題，并在新形勢(shì)下變得尤為尖銳和突出,，比如：能源高度消耗所帶來(lái)的資源約束,、出口高度依賴所帶來(lái)的內(nèi)需不足以及投資高度膨脹所帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩等等，這些問(wèn)題都將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制約瓶頸,。因此，如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)換,，是新的發(fā)展時(shí)期應(yīng)進(jìn)一步思考的問(wèn)題。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重中之重是重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制,，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益,。從增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，應(yīng)在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定外需的同時(shí),，進(jìn)一步提高消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需,；應(yīng)在保持一定投資規(guī)模的前提下,，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提升投資效益,，并使投資主體逐漸由政府財(cái)政主導(dǎo)向民間資本主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)投資的可持續(xù)性,。
從增長(zhǎng)的要素來(lái)看，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)從以往過(guò)度依賴勞動(dòng)和資本轉(zhuǎn)變到主要依賴全要素生產(chǎn)率的提高上,，應(yīng)從以往過(guò)度依賴生產(chǎn)要素的粗放型投入轉(zhuǎn)變到技術(shù)進(jìn)步的密集型發(fā)展上。應(yīng)進(jìn)一步改善要素組織效率,，通過(guò)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)提升資源配置效應(yīng),；應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)加快技術(shù)進(jìn)步提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,。為此,，主要應(yīng)從研發(fā)能力、教育水平,、技術(shù)引進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)支撐幾方面來(lái)著重推進(jìn)：
第一,，增強(qiáng)社會(huì)研發(fā)能力,。科技研發(fā)是技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ),，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力應(yīng)以提高社會(huì)研發(fā)水平為重點(diǎn),。這就要求建立健全以財(cái)政資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體,、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系，建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的多元化研發(fā)模式,，全方位增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的研發(fā)能力，多層次提高社會(huì)各行各業(yè)的研發(fā)水平,。
第二,，增加教育培訓(xùn)投入。教育培訓(xùn)是技術(shù)進(jìn)步的保證,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力應(yīng)以提高教育培訓(xùn)水平為根本,。這就要求在人才培養(yǎng)過(guò)程中堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以服務(wù)社會(huì)為導(dǎo)向,，大幅度增加教育培訓(xùn)投入,，大幅度提高教育培訓(xùn)質(zhì)量,，大力促進(jìn)教育公平,，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)教育培訓(xùn)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,，提高教育的現(xiàn)代化水平。
第三,，加大技術(shù)引進(jìn)力度,。技術(shù)引進(jìn)是自主創(chuàng)新的前提,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力應(yīng)以加大技術(shù)引進(jìn)力度為先行,。這就要求繼續(xù)深化發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),，提高外商直接投資資本的使用質(zhì)量,，優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)結(jié)構(gòu),；繼續(xù)發(fā)揮政府在技術(shù)引進(jìn)中的政策優(yōu)勢(shì)和企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)中的主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)政策扶持,，加大資金投入，進(jìn)一步提高技術(shù)引進(jìn)水平,。
第四，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),。高新產(chǎn)業(yè)是技術(shù)進(jìn)步的載體,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力應(yīng)以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐,。這就要求加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展,；推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,，向價(jià)值鏈高端攀升,，向研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品的附加值,；重點(diǎn)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),，兼顧發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),。
綜合來(lái)看,，研發(fā)能力的增強(qiáng)、教育投入的增加,、引進(jìn)力度的加大以及高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有賴于人才的大規(guī)模引進(jìn),，因此，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，人才支撐是關(guān)鍵。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略,，應(yīng)在具體工作中優(yōu)先投入人才資金,，各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金，并引導(dǎo)企業(yè)加大人才投入,，大幅度提高人力資本投資比重,；應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)特別是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的需要，加快人才布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大規(guī)模培訓(xùn)各類人才,，大力引進(jìn)各類高層次人才特別是國(guó)際一流人才；應(yīng)創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制,，堅(jiān)持以用為本,、人盡其才，落實(shí)人才培養(yǎng)引進(jìn)使用政策,，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。
（作者為南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng),、教授,、博導(dǎo)）
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