群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴精神財(cái)富,。它是中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期的艱苦革命環(huán)境里進(jìn)行革命活動(dòng)中形成的工作路線和領(lǐng)導(dǎo)方法，包含了一切為了群眾,、一切相信群眾,、一切依靠群眾，從群眾中來,、到群眾中去,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合以及一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法等內(nèi)涵，是毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)基本方面之一,。
歷史和實(shí)踐已經(jīng)證明,，我們黨在不同歷史時(shí)期貫徹群眾路線的戰(zhàn)略策略和具體的形式方法，也是需要根據(jù)黨的歷史方位和任務(wù)及其所處環(huán)境的變化而與時(shí)俱進(jìn)的,。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,，在指導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史實(shí)踐中豐富和發(fā)展了黨的群眾路線?？茖W(xué)發(fā)展觀在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持發(fā)展黨的群眾路線,，按照實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的總目標(biāo),，面對(duì)新形勢(shì)下黨的群眾工作的新情況,、新問題和新特點(diǎn)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的思想作風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作方法等方面存在的種種問題和不適應(yīng),，創(chuàng)造性地提出了一系列貫徹黨的群眾路線的新的價(jià)值理論和思想方法論。
第一,，堅(jiān)持發(fā)展為了人民,，發(fā)展依靠人民的思想，動(dòng)員廣大人民群眾投身科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐,。
科學(xué)發(fā)展觀首先強(qiáng)調(diào),，人民不僅是歷史創(chuàng)造的主體，而且是歷史創(chuàng)造成果的享有主體,，要“讓發(fā)展的成果惠及全體人民”,，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)”,。這就將馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史主體和人的全面發(fā)展的最終價(jià)值目標(biāo),，轉(zhuǎn)化為和納入到中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政目標(biāo)，從執(zhí)政理念的價(jià)值目標(biāo)上,，落實(shí)人民群眾的歷史主體地位,。其次,，堅(jiān)持發(fā)展必須緊緊依靠人民群眾的思想，明確要求必須做到“謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì),，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見,，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力,，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判，最大限度地把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來,?！彼裕瑸榱思ぐl(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力推動(dòng)發(fā)展,，就要使人民群眾的“一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重,，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,，創(chuàng)造成果得到肯定”,。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，尤其是“對(duì)同群眾利益相關(guān)的重大事項(xiàng),，要實(shí)行公示,、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾參與度,?！薄氨仨殘?jiān)持從群眾中來，到群眾中去,，深入了解民情,，充分反映民意，廣泛集中民智,，切實(shí)珍惜民力”,，使一切重大決策真正符合人民的意愿，獲得人民的認(rèn)同,、支持和擁護(hù),。
第二，突出公平正義的價(jià)值導(dǎo)向,，把著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為貫徹群眾路線的戰(zhàn)略重點(diǎn),。
首先，在價(jià)值目標(biāo)和方針的定位上,，明確要求“在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí),，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段,，依法逐步建立以權(quán)利公平,、機(jī)會(huì)公平,、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,?！逼浯危鞔_了把著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為貫徹群眾路線,，落實(shí)維護(hù)公平正義價(jià)值導(dǎo)向的戰(zhàn)略重點(diǎn),。我們黨始終代表著人民群眾的根本利益，但人民群眾總是會(huì)更多地關(guān)注自己的切身利益,，正如鄧小平同志強(qiáng)調(diào)的“群眾是最講實(shí)際的”,。所以，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題順應(yīng)了群眾的意愿,，體現(xiàn)了我們黨做好群眾工作的正確的戰(zhàn)略思路和領(lǐng)導(dǎo)方法,。針對(duì)當(dāng)前突出問題，還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，要“著力解決土地征收征用,、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù),、企業(yè)重組改制和破產(chǎn),、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為,?！闭蔑@了著力解決城市化、現(xiàn)代化和社會(huì)轉(zhuǎn)型期維護(hù)群眾合法權(quán)益的重點(diǎn),、難點(diǎn)的政治決心和價(jià)值導(dǎo)向,。最后，指明了解決重點(diǎn)問題的工作路徑和具體方法,，就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力做到“三個(gè)深入”和“到三種地方去”,，即深入基層、深入實(shí)際,、深入群眾,，“要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去,，到工作推不開的地方去,，同那里的干部和群眾一道，努力排憂解難,，化解矛盾,，打開工作局面?！睆?qiáng)調(diào)要“在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，提出切實(shí)有效的政策措施,，一個(gè)一個(gè)加以解決”。這里的方法論意義在于：一是體現(xiàn)了重視深入調(diào)查研究的科學(xué)精神,；二是強(qiáng)調(diào)對(duì)于解決群眾利益問題,，要著眼于提出切實(shí)有效的政策措施，即重在從政策上,、制度上解決問題,，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制；三是為群眾排憂解難,，需要采取逐個(gè)落實(shí)解決的扎實(shí)態(tài)度和方法,。
第三，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，把著力推進(jìn)社會(huì)和諧作為貫徹群眾路線的重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和突破口。
加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作,，必須“牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力,、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求,，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口”,。之所以要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理同貫徹黨的群眾路線結(jié)合起來，其根本原因是兩者具有內(nèi)在的統(tǒng)一性,。首先,，兩者在根本目的上具有統(tǒng)一性。胡錦濤同志指出,，“社會(huì)管理,，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)”，“根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序,、促進(jìn)社會(huì)和諧,、保障人民安居樂業(yè)”，這也正是貫徹群眾路線的根本目的,。其次,，在主題、任務(wù)和工作重點(diǎn)上具有統(tǒng)一性,。從主題的統(tǒng)一性看,，兩者都“要以服務(wù)群眾為主題，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能,，拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域,，提高社會(huì)服務(wù)水平，形成社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的新格局”,；從主要任務(wù)的統(tǒng)一性看,，社會(huì)管理的任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題,、化解社會(huì)矛盾,、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面,，它們大多與新形勢(shì)下群眾工作相關(guān)，也是對(duì)傳統(tǒng)群眾工作內(nèi)容的新拓展,；從工作重點(diǎn)的統(tǒng)一性看,，社會(huì)管理“必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)”，“扎實(shí)做好正確處理人民內(nèi)部矛盾工作”,。毫無疑問,，正確處理人民內(nèi)部矛盾，保障和改善民生,，也正是新形勢(shì)下黨的群眾路線和群眾工作的重點(diǎn),。再次，在體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容上具有統(tǒng)一性,，而且在許多方面相互重疊,、交叉和互為補(bǔ)充，可謂相得益彰,。具體表現(xiàn)在完善社會(huì)管理的總體格局上,、在群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制上，以及在化解社會(huì)矛盾,、保持社會(huì)穩(wěn)定方面,，在發(fā)揮基層組織服務(wù)群眾、凝聚人心方面,，在加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理,、提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平等方面。它們既是創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制的重要途徑,，也是貫徹黨的群眾路線工作機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容,，既是提升社會(huì)管理的科學(xué)化水平，也是做好群眾工作,、提高貫徹群眾路線科學(xué)化水平的重要舉措,，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀在新形勢(shì)下對(duì)貫徹黨的群眾路線的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,。
第四,，把領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值觀和提高群眾工作的本領(lǐng)，作為貫徹黨的群眾路線的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。
貫徹黨的群眾路線,，關(guān)鍵在于造就一支能適應(yīng)新形勢(shì)下做好群眾工作的干部隊(duì)伍,。這里不僅有價(jià)值觀問題、作風(fēng)問題,，也有認(rèn)識(shí)問題和能力問題,。
群眾路線的本質(zhì)問題是如何對(duì)待群眾，其核心是一種領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值觀,?？茖W(xué)發(fā)展觀要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要“自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系,、利為民所謀”,。“權(quán)為民所用”,，即權(quán)力觀,。我們的權(quán)力是人民賦予的，自然要為民所用,。這既是對(duì)我們黨執(zhí)政的整體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而言的,，也是對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來說的。當(dāng)然對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部,，他們的權(quán)力也是組織上給的，所以要努力做到對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)的高度一致性,，但歸根結(jié)底還是對(duì)人民負(fù)責(zé),。“情為民所系”,，涉及人的情感觀,。以什么樣的感情對(duì)待群眾，歷來是群眾路線的重要內(nèi)容,?？茖W(xué)發(fā)展觀要求領(lǐng)導(dǎo)干部“真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望,，真情關(guān)心群眾疾苦”,，更多地體現(xiàn)了對(duì)人民群眾真實(shí)需要和實(shí)際困難的內(nèi)在關(guān)切，體現(xiàn)了更加務(wù)實(shí),、深入,、細(xì)致的人性化關(guān)懷?！袄麨槊袼\”,，即利益觀。貫徹群眾路線首要的是要代表人民群眾的根本利益,，并統(tǒng)籌兼顧各方面的利益,，全心全意地為人民謀福祉,。我們黨沒有自己的特殊利益，也決不允許黨內(nèi)形成某種特殊利益集團(tuán),，作為執(zhí)政黨更不能以公權(quán)與民爭(zhēng)利,。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部決不能利用職權(quán)為自己謀取私利，必須堅(jiān)持務(wù)實(shí),、親民和惠民的優(yōu)良作風(fēng)和行為規(guī)范,，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
群眾工作的本領(lǐng)包括了“組織群眾,、宣傳群眾,、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)”,。針對(duì)當(dāng)前群眾工作的需要和特點(diǎn),，科學(xué)發(fā)展觀特別強(qiáng)調(diào)：一是著力提高解決實(shí)際問題的能力；二是著力提高依法辦事的能力,；三是著力提高群眾思想政治工作能力,；四是著力構(gòu)建群眾工作的新格局，創(chuàng)造群眾工作的新途徑,、新方法,。
總之，科學(xué)發(fā)展觀在繼承發(fā)展我們黨把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運(yùn)用于黨的實(shí)踐活動(dòng),，并使黨的群眾路線與馬克思主義的認(rèn)識(shí)論統(tǒng)一起來的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步把馬克思主義的價(jià)值論與群眾路線統(tǒng)一起來，豐富發(fā)展了黨的群眾路線的理論內(nèi)涵,，為馬克思主義中國(guó)化及其理論創(chuàng)新做出了歷史新貢獻(xiàn),。
