十一屆全國人大常委會第二十一次會議27日再次審議個人所得稅法修正案草案,。全國人大常委,、民建中央副主席,、經濟學家辜勝阻在審議中指出,，個稅改革要進一步降低中等收入者稅率，通過低稅率切實減輕中等收入階層稅負,，培育和壯大中等收入階層,，落實“十二五”富民理念。
辜勝阻強調,，個稅改革定位不在聚財而在調差距和惠民,，不能通過改革增加稅收，相反要減收讓利于民,。當前,，相對高物價、高房價和居民高生活成本“三高”來說,，居民收入在相對下降,。這就是此次個稅征求意見如此廣受關注的重要原因。此次新方案將第一級稅率從5%降至3%,，這是回應民意的一個重大舉措,。但這種減幅還不夠，要進一步降低中等收入者稅率,，培育和壯大中產階層,。就世界范圍內而言，個稅改革的基本傾向,，是在減輕個人總體名義稅負的前提下進行稅收結構調整,，普遍采用的稅收制度是低門檻、廣稅基,、慢累進和負稅率相結合,，使得多數(shù)國家中等收入者的稅負很低，例如韓國中等收入者僅承擔個稅總額的5%,，美國更是在金融危機期間提出中產階級永久免稅計劃。當前中國的社會基礎不支持西方式的高稅額,、高累進的個人所得稅制,，但可以借鑒其它國家經驗，降低個人所得稅稅率和累進幅度，進一步減輕中等收入階層的稅負,。
辜勝阻認為,，隨著經濟發(fā)展和收入水平提高，政府通過降低稅率,，拓寬稅基,，培養(yǎng)公民納稅意識才是正確的選擇?！笆濉逼陂g,，我國城鄉(xiāng)居民收入將加速增長，意味著工薪階層納稅人數(shù)的增長和稅基的擴大,，這將更有利于促進個稅征收的公平,、培養(yǎng)公民依法納稅的意識，也為降低稅率提供了更大的空間,。國際經驗表明,，隨著經濟發(fā)展與社會進步，公民意識逐漸增強,，可以通過低門檻,、廣稅基、低稅率,、動態(tài)起征的稅制改革,，把勞動者盡可能多地納入到納稅隊伍中來。最高一級45%的稅率需回歸40%以下,，防止商界精英和領軍人才因高稅負大量移居海外,，防止高稅負成為高端人才安居樂業(yè)的“攔路虎”。高的邊際稅率會打擊此階層的納稅意愿,，這不僅減少了征稅來源,，而且還降低了征稅效率，增加了征稅成本,。（馬軍偉 方浪）
