十一屆全國人大常委會第二十一次會議27日再次審議個人所得稅法修正案草案,。全國人大常委、民建中央副主席,、經(jīng)濟學家辜勝阻在審議中指出,,個稅改革要進一步降低中等收入者稅率,通過低稅率切實減輕中等收入階層稅負,,培育和壯大中等收入階層,,落實“十二五”富民理念。
辜勝阻強調(diào),,個稅改革定位不在聚財而在調(diào)差距和惠民,,不能通過改革增加稅收,相反要減收讓利于民,。當前,相對高物價,、高房價和居民高生活成本“三高”來說,,居民收入在相對下降。這就是此次個稅征求意見如此廣受關注的重要原因,。此次新方案將第一級稅率從5%降至3%,,這是回應民意的一個重大舉措。但這種減幅還不夠,,要進一步降低中等收入者稅率,,培育和壯大中產(chǎn)階層。就世界范圍內(nèi)而言,,個稅改革的基本傾向,,是在減輕個人總體名義稅負的前提下進行稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整,普遍采用的稅收制度是低門檻,、廣稅基,、慢累進和負稅率相結(jié)合,使得多數(shù)國家中等收入者的稅負很低,,例如韓國中等收入者僅承擔個稅總額的5%,,美國更是在金融危機期間提出中產(chǎn)階級永久免稅計劃。當前中國的社會基礎不支持西方式的高稅額,、高累進的個人所得稅制,,但可以借鑒其它國家經(jīng)驗,降低個人所得稅稅率和累進幅度,,進一步減輕中等收入階層的稅負,。
辜勝阻認為,隨著經(jīng)濟發(fā)展和收入水平提高,,政府通過降低稅率,,拓寬稅基,,培養(yǎng)公民納稅意識才是正確的選擇?!笆濉逼陂g,,我國城鄉(xiāng)居民收入將加速增長,意味著工薪階層納稅人數(shù)的增長和稅基的擴大,,這將更有利于促進個稅征收的公平,、培養(yǎng)公民依法納稅的意識,也為降低稅率提供了更大的空間,。國際經(jīng)驗表明,,隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會進步,公民意識逐漸增強,,可以通過低門檻,、廣稅基、低稅率,、動態(tài)起征的稅制改革,,把勞動者盡可能多地納入到納稅隊伍中來。最高一級45%的稅率需回歸40%以下,,防止商界精英和領軍人才因高稅負大量移居海外,,防止高稅負成為高端人才安居樂業(yè)的“攔路虎”。高的邊際稅率會打擊此階層的納稅意愿,,這不僅減少了征稅來源,,而且還降低了征稅效率,增加了征稅成本,。(馬軍偉 方浪)