基層信訪維穩(wěn)工作是推動科學(xué)發(fā)展,、促進社會和諧的基礎(chǔ)性工作,。廣東省珠海市斗門區(qū)作為一個農(nóng)業(yè)大區(qū),，近年來隨著珠海西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進和工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化步伐逐步加快，各類社會矛盾日益凸顯,，信訪維穩(wěn)工作壓力不斷加大,。斗門區(qū)始終堅持“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的思路，不斷提高信訪維穩(wěn)工作科學(xué)化水平,，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。
更新思想觀念。新形勢下的信訪維穩(wěn)問題,，既是社會矛盾的綜合反映,，也是群眾利益訴求的集中體現(xiàn)。只有多從群眾的角度想問題,，最大限度地維護群眾合法權(quán)益,，才能有效化解社會矛盾。這就要求廣大黨員干部破除“就信訪抓信訪,、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的觀念,，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念,，把信訪維穩(wěn)工作放在更加突出的位置,。斗門區(qū)改變以往信訪部門單獨負責(zé)的接訪工作模式,，在全省率先建立區(qū)人民接訪中心,，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解三大調(diào)解資源和法律援助等法律服務(wù)資源,，統(tǒng)一受理調(diào)處信訪問題和矛盾糾紛，解決了很多歷史遺留問題,。
強化責(zé)任落實,。群眾上訪反映的問題往往具有綜合性，涉及多個部門和單位,。因此,，抓好群眾信訪工作，不能僅靠分管信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪部門工作人員,，而應(yīng)讓每名黨員干部都負起責(zé)任來,。從2009年3月開始，斗門區(qū)在全區(qū)推行“一崗雙責(zé)”信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制,，按照“屬地管理,、分級負責(zé)”、“誰主管,、誰負責(zé)”和“誰辦錯,、誰負責(zé)”的原則，把信訪工作責(zé)任落實到黨員干部日常工作中,、納入年終考核體系中,，對于工作失誤、措施不力引發(fā)大規(guī)模群眾上訪事件的主管領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人實行嚴(yán)格問責(zé),，有效杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象,。
創(chuàng)新工作方法,。不同時期信訪維穩(wěn)工作的特點和側(cè)重點有所不同，因而需要根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷調(diào)整和創(chuàng)新工作方法,。近年來,，斗門區(qū)在實踐中探索了一系列行之有效的工作方法：成立珠海市首個幫扶困難群體聯(lián)合會，支持社會組織參與解決影響群眾利益的問題,；建立健全信訪信息系統(tǒng),，搭建網(wǎng)上信訪工作平臺，廣泛收集群眾的意見和建議,，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群眾上訪的苗頭性問題,；推進重大信訪問題“會戰(zhàn)攻堅”，集中化解各類矛盾和信訪積案,；推行“一線工作法”,，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪；推行村組“十戶聯(lián)防”,，構(gòu)建化解矛盾糾紛的工作網(wǎng)絡(luò),，不斷提高治安防控水平。
注重源頭治理,。解決信訪維穩(wěn)問題,，關(guān)鍵在于抓好基層工作。斗門區(qū)堅持從改善民生和創(chuàng)新機制入手,，努力從源頭上減少矛盾沖突,。一方面，加大民生投入力度,，先后投資40多億元實施多項民生工程,，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果；積極幫助困難群眾享受最低保障,、醫(yī)療改革,、養(yǎng)老保險等各項政策，幫助特困職工及其子女解決就業(yè)問題,；積極開展“慈善周”,、“公益慈善萬人行”等活動，籌集扶貧專項基金,。另一方面,，以黨群連心工程為抓手，挑選一批黨性強,、能力高,、作風(fēng)硬的黨員骨干擔(dān)任黨群連心工程聯(lián)絡(luò)員，義務(wù)為村（居）黨組織、聯(lián)系戶服務(wù),，增強群眾工作的針對性,、有效性。
（作者為廣東省珠海市斗門區(qū)副區(qū)長）
