胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話,，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢下群眾工作的重要性以及總體思路和重點(diǎn)任務(wù),。人民政協(xié)與各界群眾有著天然聯(lián)系,。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志的重要講話精神,，發(fā)揮好人民政協(xié)在群眾工作中的重要作用，需要人民政協(xié)自覺堅(jiān)持群眾觀點(diǎn),、始終站穩(wěn)群眾立場,、認(rèn)真貫徹群眾路線,，牢固樹立人民政協(xié)為人民的工作理念。
人民政協(xié)具有做好群眾工作的獨(dú)特優(yōu)勢
政協(xié)委員來自各個(gè)界別,，與人民群眾關(guān)系緊密,、聯(lián)系廣泛。因此,，人民政協(xié)具有做好群眾工作的獨(dú)特優(yōu)勢。
做好群眾工作是人民政協(xié)性質(zhì)的體現(xiàn),。人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,，是廣泛凝聚各方面智慧和力量的重要形式,。人民政協(xié)工作的主題是團(tuán)結(jié)和民主,，加強(qiáng)包括各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在內(nèi)的最廣大人民群眾的團(tuán)結(jié),，充分反映人民群眾的意愿和要求,，是把握人民政協(xié)工作主題的本質(zhì)要求,。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政,，在進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取群眾的意見建議,，將群眾的意見建議集中起來，向黨委,、政府反映，向有關(guān)部門呼吁,，努力促進(jìn)落實(shí)。這決定了做好群眾工作是人民政協(xié)義不容辭的責(zé)任,。
做好群眾工作是人民政協(xié)在全局工作中發(fā)揮應(yīng)有作用的體現(xiàn),。政協(xié)委員是社會(huì)各界的代表,，也是政協(xié)工作的主體,。人民政協(xié)成立60多年來，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化,，聯(lián)系面不斷拓寬，工作面不斷擴(kuò)大,，包容性不斷增強(qiáng),。以上海市政協(xié)為例，一屆市政協(xié)有27個(gè)界別、275名委員,，5年共提交提案97件；六屆市政協(xié)有30個(gè)界別、697名委員,，5年共提交提案2083件,；而十一屆市政協(xié)有32個(gè)界別,、817名委員,，每年提交的提案就有1000多件,。發(fā)揮好政協(xié)委員的主體作用,，并通過政協(xié)委員做好各自所代表界別的群眾工作，積極反映各界群眾的意愿和要求,，推動(dòng)黨的主張和路線,、方針、政策轉(zhuǎn)化為各界群眾的自覺行動(dòng),，是人民政協(xié)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要職責(zé)。
做好群眾工作是人民政協(xié)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的體現(xiàn)。人民政協(xié)發(fā)展的歷史，就是在圍繞中心,、服務(wù)大局中不斷發(fā)展自身的歷史，也是服務(wù)群眾,、遇事同群眾商量、充分聽取群眾意見,、向人民負(fù)責(zé),、積極履職的歷史,。改革開放以來,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,，特別是工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、市場化、國際化進(jìn)程不斷加快,，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,，社會(huì)活力顯著提高，社會(huì)開放性,、流動(dòng)性大大增強(qiáng)，這給做好新形勢下群眾工作,、正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾,、妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系帶來了一系列新課題,。解決這些新課題，需要發(fā)揮好各級政協(xié)組織和政協(xié)委員在協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾、凝聚力量、增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體和諧中的重要作用,。
人民政協(xié)做好群眾工作須把握幾個(gè)問題
把服務(wù)群眾作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。牢固樹立群眾觀點(diǎn),，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾,、工作上依靠群眾,，增強(qiáng)開展群眾工作的本領(lǐng),，把服務(wù)大局與服務(wù)群眾更好地結(jié)合起來，推進(jìn)黨委,、政府決策的民主化、科學(xué)化,。以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn),，設(shè)身處地為群眾著想，真心誠意為群眾說話,，實(shí)實(shí)在在為群眾辦事,，認(rèn)認(rèn)真真做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾,、團(tuán)結(jié)群眾的工作,。
把完善群眾利益和訴求表達(dá)功能作為人民政協(xié)做好群眾工作的切入點(diǎn)。進(jìn)一步暢通和拓寬廣大人民群眾利益和訴求表達(dá)渠道,，有序擴(kuò)大社會(huì)各界的政治參與,，使各界群眾的愿望和要求在人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上反映出來，讓各界群眾的意見和建議在人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)上表達(dá)出來，通過充分協(xié)商集思廣益,、增進(jìn)共識(shí),，更好地促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧。同時(shí),，通過人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)做好溝通思想,、解疑釋惑、理順情緒的工作,，引導(dǎo)各界群眾正確認(rèn)識(shí)和積極適應(yīng)改革發(fā)展中利益格局的變化,。
把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為人民政協(xié)做好群眾工作的重要著力點(diǎn),。緊緊圍繞進(jìn)一步健全和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,、加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)、加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系,、加強(qiáng)和完善公共安全體系,、加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織管理,、加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理、加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)等重點(diǎn)工作，選擇人民政協(xié)有條件、有能力,、有優(yōu)勢做好的課題,，開展調(diào)查研究，提出意見和建議,，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,、做好新形勢下群眾工作盡責(zé)出力、作出貢獻(xiàn)。
認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)做好新形勢下的群眾工作
堅(jiān)持把調(diào)查研究作為人民政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)。深刻認(rèn)識(shí)調(diào)查研究是人民政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢、聯(lián)系群眾,、認(rèn)真履職的前提，深刻認(rèn)識(shí)不深入群眾,、不重視調(diào)查研究、不了解工作真實(shí)情況就不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)和決策，努力養(yǎng)成為群眾服務(wù),、對群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾同甘共苦的工作作風(fēng)。始終堅(jiān)持把調(diào)查研究作為履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作方法,，深入實(shí)際,、深入基層、深入群眾,，到群眾中找對策,，到實(shí)踐中尋答案,，使建言獻(xiàn)策具有更堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ),、更符合客觀實(shí)際,。
進(jìn)一步規(guī)范政治協(xié)商的程序,。按照協(xié)商在決策之前的要求，切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序,，完善操作規(guī)程,，在研究決定涉及群眾切身利益的重要政策、重大改革舉措,、重要工程建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)之前到人民政協(xié)充分聽取意見建議,，以程序規(guī)范來確保決策科學(xué)、民主,。
進(jìn)一步完善民主監(jiān)督的機(jī)制,。真正把民主監(jiān)督寓于提案,、視察,、反映社情民意信息,、特邀監(jiān)督等活動(dòng)之中，加強(qiáng)對涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的民主監(jiān)督,，及時(shí)提出改進(jìn)意見,，使群眾積極性得到充分發(fā)揮、群眾意愿得到充分尊重,、群眾利益得到充分保障，最大限度地防止因決策和執(zhí)行不當(dāng)而造成群眾利益受損害的現(xiàn)象發(fā)生,。
進(jìn)一步發(fā)揮好界別作用,。建立健全政協(xié)委員通過界別聯(lián)系群眾的制度和機(jī)制，利用電子信箱,、熱線電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻等方便快捷的聯(lián)系方式，加強(qiáng)政協(xié)委員與界別群眾的聯(lián)系,，促進(jìn)政協(xié)委員在做好群眾工作中發(fā)揮更大作用,。拓寬政協(xié)委員服務(wù)群眾的渠道，組織政協(xié)委員開展不同層次,、形式多樣的科技,、教育、衛(wèi)生,、文化,、法律服務(wù)及扶危濟(jì)困等活動(dòng)，擴(kuò)大參與面,，增大受益面,。密切與新的社會(huì)組織和社會(huì)階層的聯(lián)系，邀請他們參加政協(xié)的相關(guān)活動(dòng),，積極反映他們遇到的困難和問題,，引導(dǎo)他們有序參與。在深入研究的基礎(chǔ)上,，積極推動(dòng)完善委員遴選機(jī)制,、優(yōu)化政協(xié)界別設(shè)置，擴(kuò)大政協(xié)的代表性和包容性,。
進(jìn)一步完善暢通人民政協(xié)反映社情民意信息機(jī)制,。深入研究信息化、網(wǎng)絡(luò)化條件下人民政協(xié)開展群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,，提高人民政協(xié)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展群眾工作的能力,，增強(qiáng)主動(dòng)策劃意識(shí),，提高輿情匯集、分析,、研判能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性問題，促進(jìn)把各種矛盾消除在萌芽狀態(tài),，努力使反映社情民意信息成為密切聯(lián)系人民群眾、反映群眾意見和訴求的重要渠道,。
進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)。加強(qiáng)黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線教育,，強(qiáng)化只有善于做群眾的學(xué)生、真心實(shí)意向群眾學(xué)習(xí)才能團(tuán)結(jié)更多群眾,、凝聚更多群眾的意識(shí),。堅(jiān)持和完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系委員,、群眾的制度和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度,，努力促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,、一些久拖不決的遺留問題、影響安定團(tuán)結(jié)的重大問題,、阻礙科學(xué)發(fā)展的根本問題,。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，使政協(xié)機(jī)關(guān)干部熟練掌握新形勢下群眾工作的基本知識(shí),、政策要求和實(shí)際本領(lǐng),，努力成為群眾工作的行家里手。加強(qiáng)對年輕干部的鍛煉,，組織新進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)的年輕干部分期分批到信訪部門和基層一線掛職鍛煉，真正做到在基層了解掌握情況,、在基層解決問題矛盾,、在基層提高能力,、在基層增進(jìn)與群眾的感情,，在服務(wù)群眾、做好群眾工作中不斷推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展,。
（作者為上海市政協(xié)主席）
