◆把提升縣域經(jīng)濟競爭力作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強力引擎，可以走出一條以中心城市為核心、以縣域經(jīng)濟為引擎,、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子
近年來,，長沙市深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，從中部農業(yè)大省省會城市的實際出發(fā)，把提升縣域經(jīng)濟競爭力作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強力引擎,，走出了一條以中心城市為核心,、以縣域經(jīng)濟為引擎,、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子,。全市呈現(xiàn)整體與縣域全面提升、互促共進,，城市與農村統(tǒng)籌發(fā)展,、良性互動，經(jīng)濟與社會協(xié)調推進,、共創(chuàng)和諧,。突出表現(xiàn)為經(jīng)濟競爭力顯著提升，要素配置顯著優(yōu)化,，輻射帶動能力顯著增強,，民生顯著改善。所轄的長沙縣,、瀏陽市,、寧鄉(xiāng)縣和望城縣縣域經(jīng)濟競爭力進入全國“百強縣”，成為全國唯一全部縣（市）挺進百強的省會城市,。
長沙市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要經(jīng)驗，在于始終堅持以“兩型社會”試驗區(qū)改革建設為龍頭帶動,，著力調結構,、轉方式、抓改革,、強基礎,，在實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越中提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力。一是“兩型”引領發(fā)展,。把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設作為轉變發(fā)展方式的根本方向,，貫穿到經(jīng)濟發(fā)展的各領域、各方面,、各環(huán)節(jié),。在規(guī)劃布局上融入“兩型”元素，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上強化“兩型”主導,，在城鄉(xiāng)建設上凸顯“兩型”特色,。二是項目支撐發(fā)展。抓住國家應對國際金融危機和促進中部崛起的政策機遇,，全市推出了322個項目,、總投資5636億元的一攬子項目計劃，加快推進基礎設施,、民生工程和產(chǎn)業(yè)建設等一批重大工程,，全面提升發(fā)展水平。以項目集聚推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現(xiàn)代化,。三是創(chuàng)新驅動發(fā)展。注重提升科技創(chuàng)新能力,。健全以市場為導向,、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研金相結合的技術創(chuàng)新體系,。注重發(fā)揮人才集聚效應,。一方面，全市組織實施引進高端人才計劃,。另一方面,，鼓勵支持各縣（市）加大人才引進力度，創(chuàng)造人才“高地”,。注重增強體制機制創(chuàng)新活力,。四是強基保障發(fā)展。突出加強基層基礎,，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強保障,。做到三個著力：著力提升基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,；著力強化基層工作管理的科學性和實效性；著力倡導為民務實的作風,。
長沙市的實踐探索,，給了我們有益啟示。
啟示一：必須全面提升縣域經(jīng)濟競爭力,。貫徹落實中央關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略和“以工促農,、以城帶鄉(xiāng)”的方針，最關鍵的路徑是在縣域范圍內實行統(tǒng)籌,。從長沙市發(fā)展的實踐看,，只有縣域經(jīng)濟強大了，才能通過促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動,，實現(xiàn)以工促農和以城帶鄉(xiāng),；才能提高政府的公共服務能力，加大對農業(yè)農村發(fā)展的支持力度,；才能有效促進農民增收,，提高農民素質，真正實現(xiàn)強縣富民和城鄉(xiāng)群眾共同富裕,。
啟示二：必須大力推進“四化兩型”融合發(fā)展,。全面推進新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化,、信息化與資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會建設，是湖南實現(xiàn)科學發(fā)展的總體戰(zhàn)略,，也是加快長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)改革建設的必然要求,。推進“四化兩型”融合發(fā)展，能夠有效推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和高效協(xié)調持續(xù)發(fā)展,，從而加快發(fā)展方式的轉變,；能夠促進工業(yè)與農業(yè)、城市與農村,、市民與農民,、經(jīng)濟與社會的良性互動、協(xié)同互補,，加快實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展,、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和人本發(fā)展,。長沙市通過全面推動“四化兩型”融合發(fā)展,，不僅大幅度提升了縣域經(jīng)濟競爭力，而且從更高層次,、更寬領域推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。
啟示三：必須充分發(fā)揮中心城市和城鎮(zhèn)的帶動作用。國內外的發(fā)展實踐充分表明,，只有通過核心增長極和城鎮(zhèn)將區(qū)域內外的資金、技術,、人才等先進生產(chǎn)要素高度聚合起來,，才能實現(xiàn)發(fā)展速度的跨越、發(fā)展質量的躍升,、發(fā)展效益的倍增,，才能顯著帶動整個區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。長沙市通過做大做強省會中心城市,，充分發(fā)揮長株潭城市群核心增長極的輻射帶動作用,，同時突出發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的節(jié)點和紐帶作用，找準了區(qū)域經(jīng)濟和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本路徑,。
啟示四：必須著力提升公共服務水平?，F(xiàn)階段公共產(chǎn)品相對短缺的矛盾，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距大,，主要制約因素是縣域經(jīng)濟實力薄弱,。長沙市以提升縣域經(jīng)濟競爭力為引擎,，在加快“六個一體化”進程中，注重推進城鄉(xiāng)公共服務均等化,、使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果,。
（執(zhí)筆人：張偉達 楊立勇 姚杰）
