◆把提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，可以走出一條以中心城市為核心,、以縣域經(jīng)濟(jì)為引擎,、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子
近年來(lái)，長(zhǎng)沙市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，從中部農(nóng)業(yè)大省省會(huì)城市的實(shí)際出發(fā),，把提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，走出了一條以中心城市為核心,、以縣域經(jīng)濟(jì)為引擎,、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。全市呈現(xiàn)整體與縣域全面提升、互促共進(jìn),，城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展,、良性互動(dòng)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn),、共創(chuàng)和諧,。突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，要素配置顯著優(yōu)化,，輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng),，民生顯著改善。所轄的長(zhǎng)沙縣,、瀏陽(yáng)市,、寧鄉(xiāng)縣和望城縣縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”，成為全國(guó)唯一全部縣（市）挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)的省會(huì)城市,。
長(zhǎng)沙市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn),，在于始終堅(jiān)持以“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)為龍頭帶動(dòng)，著力調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ),，在實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越中提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力,。一是“兩型”引領(lǐng)發(fā)展。把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本方向,，貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域,、各方面、各環(huán)節(jié),。在規(guī)劃布局上融入“兩型”元素,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上強(qiáng)化“兩型”主導(dǎo)，在城鄉(xiāng)建設(shè)上凸顯“兩型”特色,。二是項(xiàng)目支撐發(fā)展,。抓住國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和促進(jìn)中部崛起的政策機(jī)遇，全市推出了322個(gè)項(xiàng)目,、總投資5636億元的一攬子項(xiàng)目計(jì)劃,，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和產(chǎn)業(yè)建設(shè)等一批重大工程,，全面提升發(fā)展水平,。以項(xiàng)目集聚推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。注重提升科技創(chuàng)新能力。健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向,、企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。注重發(fā)揮人才集聚效應(yīng),。一方面,，全市組織實(shí)施引進(jìn)高端人才計(jì)劃。另一方面,，鼓勵(lì)支持各縣（市）加大人才引進(jìn)力度,，創(chuàng)造人才“高地”。注重增強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新活力,。四是強(qiáng)基保障發(fā)展,。突出加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,。做到三個(gè)著力：著力提升基層組織的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,；著力強(qiáng)化基層工作管理的科學(xué)性和實(shí)效性,；著力倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)的作風(fēng)。
長(zhǎng)沙市的實(shí)踐探索,，給了我們有益啟示。
啟示一：必須全面提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,。貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略和“以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)”的方針，最關(guān)鍵的路徑是在縣域范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)籌,。從長(zhǎng)沙市發(fā)展的實(shí)踐看,，只有縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大了，才能通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動(dòng),，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)和以城帶鄉(xiāng),；才能提高政府的公共服務(wù)能力，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度,；才能有效促進(jìn)農(nóng)民增收,，提高農(nóng)民素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民和城鄉(xiāng)群眾共同富裕,。
啟示二：必須大力推進(jìn)“四化兩型”融合發(fā)展,。全面推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、信息化與資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，是湖南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的總體戰(zhàn)略,，也是加快長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的必然要求,。推進(jìn)“四化兩型”融合發(fā)展，能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和高效協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,，從而加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,；能夠促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村,、市民與農(nóng)民,、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性互動(dòng)、協(xié)同互補(bǔ),，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展,、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和人本發(fā)展,。長(zhǎng)沙市通過(guò)全面推動(dòng)“四化兩型”融合發(fā)展,，不僅大幅度提升了縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，而且從更高層次,、更寬領(lǐng)域推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。
啟示三：必須充分發(fā)揮中心城市和城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用。國(guó)內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐充分表明,，只有通過(guò)核心增長(zhǎng)極和城鎮(zhèn)將區(qū)域內(nèi)外的資金,、技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素高度聚合起來(lái),，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度的跨越,、發(fā)展質(zhì)量的躍升、發(fā)展效益的倍增,，才能顯著帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。長(zhǎng)沙市通過(guò)做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市，充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭城市群核心增長(zhǎng)極的輻射帶動(dòng)作用,，同時(shí)突出發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的節(jié)點(diǎn)和紐帶作用,，找準(zhǔn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本路徑。
啟示四：必須著力提升公共服務(wù)水平?，F(xiàn)階段公共產(chǎn)品相對(duì)短缺的矛盾,，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距大，主要制約因素是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,。長(zhǎng)沙市以提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為引擎,，在加快“六個(gè)一體化”進(jìn)程中，注重推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,、使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果,。
（執(zhí)筆人：張偉達(dá) 楊立勇 姚杰）
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