黨的十七屆五中全會指出,，當前和今后一個時期，世情,、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征,。綜合判斷國際國內(nèi)形勢,，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險挑戰(zhàn),。我們要增強機遇意識和憂患意識,，科學把握發(fā)展規(guī)律,，主動適應(yīng)環(huán)境變化,，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),。這段論述,，全面準確地概括了“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，指明了當前及今后一個時期外交工作的目標,、方向和任務(wù),，具有重大指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。 要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期,，推進我國發(fā)展新階段各項工作,，必須正確認識我國發(fā)展的外部環(huán)境和所處的國際方位，準確把握我國外交的基本方略,。
科學判斷國際形勢和我國所處的外部環(huán)境是實現(xiàn)我國發(fā)展的重要前提,。當今世界的突出特征是全球化、多極化,、信息化三大趨勢迅猛發(fā)展,，日益成為決定世界未來的主導(dǎo)因素。經(jīng)濟全球化趨勢加速發(fā)展,，國際貿(mào)易和投資空前活躍,，各國間經(jīng)濟和金融聯(lián)系更加緊密，相互依賴日益加深。各國你中有我,、我中有你，誰也離不開誰,。經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展促進了世界各國的交流和互動，提高了生產(chǎn)效率，推動了資源全球配置,，帶動了科技進步,，創(chuàng)造了更多的物質(zhì)和精神財富,，并改變著人們的世界觀?！暗厍虼濉崩砟钊找嫔钊肴诵?，大家成為“地球村”的“村民”,，一榮俱榮,，一損俱損,。與此同時,，全球化也帶來不容忽視的負面效應(yīng)。2008年爆發(fā)的美國次貸危機,，引起金融體系劇烈動蕩,，最終釀成席卷全球的國際金融危機，世界各國無一幸免,，世界經(jīng)濟受到沉重打擊,。中東局勢動蕩引發(fā)人們對世界石油供給的擔憂,，國際油價產(chǎn)生波動,。日本發(fā)生特大地震，不僅東京股市一度大跌,，亞洲和歐美股市也受到嚴重影響,。可以說,，全球化已經(jīng)成為世界各國必須面對的雙刃劍,，誰能夠積極應(yīng)對、因勢利導(dǎo),，誰就能夠在全球化大潮中掌握主動,，在日益激烈的國際經(jīng)濟競爭中處于有利地位,。
與經(jīng)濟全球化趨勢相并行，多極化趨勢也在加速發(fā)展,。兩極格局終結(jié)后,，隨著國際力量對比的此消彼長,，世界朝著多極化方向發(fā)展,。美國仍是當今世界唯一超級大國,，綜合實力處于遙遙領(lǐng)先的超強地位,，但美國的力量顯然也有其局限性,，在國際事務(wù)中并不能為所欲為,。各大國或國家集團都在向世界強國的目標邁進,，特別是新興國家實力明顯上升,，在國際事務(wù)中的影響力今非昔比,，有力地改變著世界力量對比天平。據(jù)世界銀行估計,，去年新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長率為6%,，高于同期全球3.3%和發(fā)達國家2.4%的水平,?！敖鸫u國家”等新興國家合作方興未艾,?？傮w上看,，世界各大力量逐漸形成相互制約和相互制衡的關(guān)系,，大國間既相互借重又相互制約,，既相互合作又相互競爭,，各方利益相互交織,，推動世界格局向多極,、多元方向發(fā)展,。
同樣不容忽視的是,，信息化正在深刻而迅速地改變世界,。網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)進步日新月異,，計算機的運行速度和數(shù)據(jù)處理能力大幅提高,，各類信息電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期大大縮短,，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加成熟，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)更加豐富,，促進了社會信息化進程,，世界進入信息大爆炸時代。信息化大大提高了人們獲取和傳播信息的能力和效率,，也給世界帶來前所未有的新課題,。信息和網(wǎng)絡(luò)安全問題更為突出，黑客攻擊日益頻繁,，維基解密造成美國外交大地震,，改變著傳統(tǒng)外交的行為方式。
在全球化,、多極化,、信息化三大趨勢迅速發(fā)展的同時，我國進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,，也是深化改革開放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我國綜合國力大幅提升,，對外開放不斷擴大,，同世界的聯(lián)系日益緊密。中國同世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化,。我國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二位,，成為世界第一出口大國，第一外匯儲備大國,。中國使4.5億人擺脫貧困,。在應(yīng)對國際金融危機中，中國發(fā)揮了舉足輕重的作用,。2009年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%,。我國在超級計算機、高速鐵路,、航天技術(shù)等新興和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得突出成就,。我國成功舉辦北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會等國際性盛會,，贏得國際社會廣泛贊譽,。中國積極參與國際經(jīng)濟金融體系改革進程,，在世界銀行及國際貨幣基金組織投票權(quán)份額雙雙提高到第三位。中國國際地位和國際影響力顯著提高,。作為聯(lián)合國安理會常任理事國,，中國在國際舞臺上發(fā)揮著日益重要的積極建設(shè)性作用,。國際社會對中國發(fā)展的關(guān)注空前提高,，了解和認知中國的熱情空前強烈，同中國發(fā)展友好合作關(guān)系的積極性空前提高,?？梢哉f，近百年來中華民族從未在世界上如此揚眉吐氣,，這是值得每一個炎黃子孫為之自豪的,。
我國發(fā)展的確取得了舉世矚目的成就，但我國的基本國情并沒有根本改變,，我國仍然是一個發(fā)展中國家的基本事實沒有根本改變,，國際社會對中國的基本取向也沒有根本改變。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,，人口多,、底子薄、發(fā)展不平衡,。我國生產(chǎn)力水平不高,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，自主創(chuàng)新能力還不強,，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,。我國人均GDP仍處于中低收入發(fā)展中國家位置，只有美國的 1/13,，日本的 1/10,。按照聯(lián)合國標準，我國還有約1.5億人生活在貧困線以下,。中國發(fā)展受到資源,、能源、環(huán)境等瓶頸制約,。中國實現(xiàn)現(xiàn)代化,，還有很長的路要走。
從國際上看,，不少人對中國缺乏了解,，疑慮、誤解甚至偏見仍然很深,。一些勢力不愿看到中國發(fā)展強大,，千方百計地遏制中國發(fā)展,，“中國威脅論”、“中國責任論”等等層出不窮,，版本不斷翻新,。總體上看,，我國越發(fā)展,，在國際上的影響越大，我國發(fā)展的外部環(huán)境就越復(fù)雜,， 我們必須承受的壓力和挑戰(zhàn)就越多,。
面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，我們必須保持清醒頭腦,，增強憂患意識,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，冷靜觀察,，從容不迫,，沉著應(yīng)對?？傮w而言,，要高舉和平、發(fā)展,、合作旗幟,，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路,，積極參加國際合作,，維護我國主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,，同世界各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,，為我國現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境和條件,。
和平發(fā)展是中國外交的主線。堅持和平發(fā)展,，不僅是中國全面建設(shè)小康社會的必然要求,，也是中國作為“地球村”的一員履行國際責任和義務(wù)的必然要求。當前,，中國發(fā)展同世界發(fā)展密不可分,。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮和穩(wěn)定也離不開中國,。沒有一個和平穩(wěn)定的外部環(huán)境,，中國的發(fā)展無從談起,。沒有中國的和平發(fā)展，世界的和平穩(wěn)定也不可能實現(xiàn),。從中國自身根本和長遠利益出發(fā),，從世界人民的根本和長遠利益出發(fā)，中國都必須堅持和平發(fā)展,，沒有別的選擇,。
國家和人民利益是中國外交的出發(fā)點和落腳點。外交服務(wù)于國家利益,，這是世界公認的準則,。任何一國的外交都是圍繞國家利益展開的,。維護國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益，是當前和今后中國外交的首要任務(wù),。中國人民歷來十分珍視國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，無論是過去、現(xiàn)在還是將來,，在涉及國家核心利益的問題上,，我們的立場都堅定不移，絕不做任何妥協(xié)退讓,。在這個前提下,，作為國際社會和“地球村”的一員，我們在維護自身利益的同時,，也要考慮國際社會大多數(shù)成員的利益,，努力把本國利益同國際社會的利益結(jié)合起來，實現(xiàn)雙贏和共贏,?！巴饨粸槊瘛笔且匀藶楸驹谕饨活I(lǐng)域的具體體現(xiàn)。我們的宗旨是全心全意為人民服務(wù),，必須堅持外交為了人民,、依靠人民、服務(wù)人民,，把是否符合最廣大人民群眾利益,，作為衡量外交工作的根本標準。要想人民之所想,，急人民之所急,，供人民之所需，充分傾聽人民群眾的意愿和呼聲,，把人民的利益放在心上,。
實事求是是中國外交的根本依據(jù),。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線,，也是外交工作順利推進的一個重要法寶,。當前國際形勢日趨復(fù)雜，新情況,、新問題不斷涌現(xiàn),，外交面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在這種情況下,，外交沒有先例可循,，也沒有現(xiàn)成的路可走，只能大膽探索,，勇于開拓,。必須堅持一切從實際出發(fā)，客觀分析,、科學判斷形勢走向,，既要看到形勢中有利的一面，也要看到形勢中不利的一面,；既要緊緊抓住難得機遇,，也要妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)；既不能悲觀失望,，也不能盲目示強,。要把握好主流和支流，分清各種利益關(guān)系,，堅持原則,，講究策略，努力學習借鑒世界各國特別是各大國的有益外交經(jīng)驗,，不斷完善體制機制,，用戰(zhàn)略思維和廣闊視野思考和處理復(fù)雜問題，堅持發(fā)揮自身傳統(tǒng)特色,，走出一條中國特色社會主義外交之路,。要擴大同發(fā)達國家的交流合作，增進相互信任,，提高合作水平,。深化同周邊國家的睦鄰友好合作，維護地區(qū)和平穩(wěn)定,，促進共同發(fā)展繁榮,。加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，維護共同利益,。深入開展多邊外交,，積極參加國際合作。維護我國海外公民和企業(yè)正當權(quán)益,。加強公共外交,，廣泛開展民間友好交往，推動人文交流,，增進中國人民同各國人民的相互了解和友誼,。
