黨的十七屆五中全會(huì)指出,，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征,。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，既面臨難得的歷史機(jī)遇,，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí),，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律,，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化,，有效化解各種矛盾,，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這段論述,，全面準(zhǔn)確地概括了“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,，指明了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期外交工作的目標(biāo)、方向和任務(wù),，具有重大指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義,。 要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)我國(guó)發(fā)展新階段各項(xiàng)工作,，必須正確認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境和所處的國(guó)際方位,，準(zhǔn)確把握我國(guó)外交的基本方略。
科學(xué)判斷國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)所處的外部環(huán)境是實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的重要前提,。當(dāng)今世界的突出特征是全球化,、多極化,、信息化三大趨勢(shì)迅猛發(fā)展，日益成為決定世界未來的主導(dǎo)因素,。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加速發(fā)展,，國(guó)際貿(mào)易和投資空前活躍，各國(guó)間經(jīng)濟(jì)和金融聯(lián)系更加緊密,，相互依賴日益加深,。各國(guó)你中有我、我中有你,，誰也離不開誰,。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展促進(jìn)了世界各國(guó)的交流和互動(dòng)，提高了生產(chǎn)效率,，推動(dòng)了資源全球配置,，帶動(dòng)了科技進(jìn)步，創(chuàng)造了更多的物質(zhì)和精神財(cái)富,，并改變著人們的世界觀,。“地球村”理念日益深入人心,，大家成為“地球村”的“村民”,，一榮俱榮，一損俱損,。與此同時(shí),，全球化也帶來不容忽視的負(fù)面效應(yīng)。2008年爆發(fā)的美國(guó)次貸危機(jī),，引起金融體系劇烈動(dòng)蕩,，最終釀成席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)，世界各國(guó)無一幸免,，世界經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊,。中東局勢(shì)動(dòng)蕩引發(fā)人們對(duì)世界石油供給的擔(dān)憂，國(guó)際油價(jià)產(chǎn)生波動(dòng),。日本發(fā)生特大地震,，不僅東京股市一度大跌，亞洲和歐美股市也受到嚴(yán)重影響,?？梢哉f，全球化已經(jīng)成為世界各國(guó)必須面對(duì)的雙刃劍,，誰能夠積極應(yīng)對(duì),、因勢(shì)利導(dǎo)，誰就能夠在全球化大潮中掌握主動(dòng),，在日益激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,。
與經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)相并行,，多極化趨勢(shì)也在加速發(fā)展。兩極格局終結(jié)后,，隨著國(guó)際力量對(duì)比的此消彼長(zhǎng),，世界朝著多極化方向發(fā)展。美國(guó)仍是當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó),，綜合實(shí)力處于遙遙領(lǐng)先的超強(qiáng)地位,，但美國(guó)的力量顯然也有其局限性，在國(guó)際事務(wù)中并不能為所欲為,。各大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)都在向世界強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn),，特別是新興國(guó)家實(shí)力明顯上升，在國(guó)際事務(wù)中的影響力今非昔比,，有力地改變著世界力量對(duì)比天平,。據(jù)世界銀行估計(jì)，去年新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6%,，高于同期全球3.3%和發(fā)達(dá)國(guó)家2.4%的水平,。“金磚國(guó)家”等新興國(guó)家合作方興未艾,?？傮w上看，世界各大力量逐漸形成相互制約和相互制衡的關(guān)系,，大國(guó)間既相互借重又相互制約,，既相互合作又相互競(jìng)爭(zhēng)，各方利益相互交織,，推動(dòng)世界格局向多極,、多元方向發(fā)展。
同樣不容忽視的是,，信息化正在深刻而迅速地改變世界,。網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)進(jìn)步日新月異，計(jì)算機(jī)的運(yùn)行速度和數(shù)據(jù)處理能力大幅提高,，各類信息電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期大大縮短,，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加成熟,，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)更加豐富,，促進(jìn)了社會(huì)信息化進(jìn)程，世界進(jìn)入信息大爆炸時(shí)代,。信息化大大提高了人們獲取和傳播信息的能力和效率,，也給世界帶來前所未有的新課題。信息和網(wǎng)絡(luò)安全問題更為突出,，黑客攻擊日益頻繁,，維基解密造成美國(guó)外交大地震,，改變著傳統(tǒng)外交的行為方式。
在全球化,、多極化,、信息化三大趨勢(shì)迅速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,，也是深化改革開放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升,，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大,，同世界的聯(lián)系日益緊密。中國(guó)同世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位,，成為世界第一出口大國(guó)，第一外匯儲(chǔ)備大國(guó),。中國(guó)使4.5億人擺脫貧困,。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，中國(guó)發(fā)揮了舉足輕重的作用,。2009年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過50%,。我國(guó)在超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路,、航天技術(shù)等新興和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得突出成就,。我國(guó)成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際性盛會(huì),，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù),。中國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系改革進(jìn)程，在世界銀行及國(guó)際貨幣基金組織投票權(quán)份額雙雙提高到第三位,。中國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力顯著提高,。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著日益重要的積極建設(shè)性作用,。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展的關(guān)注空前提高,，了解和認(rèn)知中國(guó)的熱情空前強(qiáng)烈，同中國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系的積極性空前提高,?？梢哉f，近百年來中華民族從未在世界上如此揚(yáng)眉吐氣,，這是值得每一個(gè)炎黃子孫為之自豪的,。
我國(guó)發(fā)展的確取得了舉世矚目的成就，但我國(guó)的基本國(guó)情并沒有根本改變，我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的基本事實(shí)沒有根本改變,，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的基本取向也沒有根本改變,。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多,、底子薄,、發(fā)展不平衡。我國(guó)生產(chǎn)力水平不高,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理,，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,。我國(guó)人均GDP仍處于中低收入發(fā)展中國(guó)家位置,，只有美國(guó)的 1/13，日本的 1/10,。按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn),，我國(guó)還有約1.5億人生活在貧困線以下。中國(guó)發(fā)展受到資源,、能源,、環(huán)境等瓶頸制約。中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，還有很長(zhǎng)的路要走,。
從國(guó)際上看，不少人對(duì)中國(guó)缺乏了解,，疑慮,、誤解甚至偏見仍然很深。一些勢(shì)力不愿看到中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大,，千方百計(jì)地遏制中國(guó)發(fā)展,，“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)責(zé)任論”等等層出不窮,，版本不斷翻新,。總體上看,，我國(guó)越發(fā)展,，在國(guó)際上的影響越大，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境就越復(fù)雜,， 我們必須承受的壓力和挑戰(zhàn)就越多,。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，我們必須保持清醒頭腦,，增強(qiáng)憂患意識(shí),，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，冷靜觀察,，從容不迫,，沉著應(yīng)對(duì)?？傮w而言,，要高舉和平、發(fā)展,、合作旗幟,，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,，積極參加國(guó)際合作,，維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,，同世界各國(guó)一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境和條件,。
和平發(fā)展是中國(guó)外交的主線。堅(jiān)持和平發(fā)展,，不僅是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,，也是中國(guó)作為“地球村”的一員履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)的必然要求。當(dāng)前,，中國(guó)發(fā)展同世界發(fā)展密不可分,。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮和穩(wěn)定也離不開中國(guó),。沒有一個(gè)和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，中國(guó)的發(fā)展無從談起,。沒有中國(guó)的和平發(fā)展,，世界的和平穩(wěn)定也不可能實(shí)現(xiàn)。從中國(guó)自身根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),，從世界人民的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),，中國(guó)都必須堅(jiān)持和平發(fā)展，沒有別的選擇。
國(guó)家和人民利益是中國(guó)外交的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。外交服務(wù)于國(guó)家利益,，這是世界公認(rèn)的準(zhǔn)則。任何一國(guó)的外交都是圍繞國(guó)家利益展開的,。維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,，是當(dāng)前和今后中國(guó)外交的首要任務(wù),。中國(guó)人民歷來十分珍視國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，無論是過去、現(xiàn)在還是將來,，在涉及國(guó)家核心利益的問題上,，我們的立場(chǎng)都堅(jiān)定不移，絕不做任何妥協(xié)退讓,。在這個(gè)前提下，作為國(guó)際社會(huì)和“地球村”的一員,，我們?cè)诰S護(hù)自身利益的同時(shí),，也要考慮國(guó)際社會(huì)大多數(shù)成員的利益，努力把本國(guó)利益同國(guó)際社會(huì)的利益結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)雙贏和共贏,?！巴饨粸槊瘛笔且匀藶楸驹谕饨活I(lǐng)域的具體體現(xiàn),。我們的宗旨是全心全意為人民服務(wù),，必須堅(jiān)持外交為了人民、依靠人民,、服務(wù)人民,，把是否符合最廣大人民群眾利益,，作為衡量外交工作的根本標(biāo)準(zhǔn),。要想人民之所想，急人民之所急,，供人民之所需，充分傾聽人民群眾的意愿和呼聲,，把人民的利益放在心上。
實(shí)事求是是中國(guó)外交的根本依據(jù),。解放思想、實(shí)事求是是我們黨的思想路線,，也是外交工作順利推進(jìn)的一個(gè)重要法寶,。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜,，新情況、新問題不斷涌現(xiàn),，外交面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。在這種情況下，外交沒有先例可循,，也沒有現(xiàn)成的路可走，只能大膽探索,，勇于開拓,。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，客觀分析,、科學(xué)判斷形勢(shì)走向，既要看到形勢(shì)中有利的一面,，也要看到形勢(shì)中不利的一面,；既要緊緊抓住難得機(jī)遇,，也要妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)；既不能悲觀失望,，也不能盲目示強(qiáng),。要把握好主流和支流，分清各種利益關(guān)系,，堅(jiān)持原則,，講究策略，努力學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)特別是各大國(guó)的有益外交經(jīng)驗(yàn),，不斷完善體制機(jī)制,，用戰(zhàn)略思維和廣闊視野思考和處理復(fù)雜問題，堅(jiān)持發(fā)揮自身傳統(tǒng)特色,，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義外交之路。要擴(kuò)大同發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作,，增進(jìn)相互信任,，提高合作水平,。深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好合作,，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定,，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮,。加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作,，深化傳統(tǒng)友誼,，維護(hù)共同利益,。深入開展多邊外交,，積極參加國(guó)際合作,。維護(hù)我國(guó)海外公民和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益,。加強(qiáng)公共外交，廣泛開展民間友好交往,，推動(dòng)人文交流,，增進(jìn)中國(guó)人民同各國(guó)人民的相互了解和友誼,。
