據(jù)不久前公布的數(shù)據(jù)，2011年1—4月，全國(guó)財(cái)政收入達(dá)36207.8億元,，比去年同期增長(zhǎng)31.4%,，照此速度今年財(cái)政收入肯定會(huì)突破10萬(wàn)億元大關(guān)。與此相應(yīng)的是在國(guó)民收入分配格局中，政府收入所占比重進(jìn)一步提高，而居民收入比重則繼續(xù)降低。
屈指算來(lái),，黨的十七大報(bào)告明確提出“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重”已經(jīng)過(guò)去3年多了，但是居民收入在國(guó)民收入分配中的比重不僅不見(jiàn)提高,，反而呈現(xiàn)繼續(xù)下降之勢(shì),。“十二五”規(guī)劃綱要中再次強(qiáng)調(diào)要“努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重”,，從“逐步提高”到“努力提高”,，雖然只是兩字之差，但卻能明顯感受到中央對(duì)這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越重視,，提高居民收入占國(guó)民收入比例問(wèn)題也越來(lái)越緊迫了,。
經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成了我國(guó)婦孺皆知的長(zhǎng)期基本戰(zhàn)略,，而擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在于擴(kuò)大消費(fèi)特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi),，而擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的關(guān)鍵又在于增加我國(guó)居民收入，因?yàn)闊o(wú)論是馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還是西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,，都無(wú)一例外地告訴我們,，收入是決定消費(fèi)的根本因素。因此把增加居民收入作為擴(kuò)大內(nèi)需這一國(guó)家長(zhǎng)期基本戰(zhàn)略的切入點(diǎn),，其重要性不言而喻,。
近年來(lái)，北京,、上海,、廣州等27個(gè)省區(qū)市紛紛上調(diào)或計(jì)劃上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，政府財(cái)政支出進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度,，較大幅度提高了糧食最低收購(gòu)價(jià)格,，促進(jìn)農(nóng)民增收。在社會(huì)保障方面也提高了城鄉(xiāng)低保對(duì)象、企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對(duì)象等群體的補(bǔ)助水平,。應(yīng)該說(shuō)政府采取了不少措施試圖提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入水平,，但居民收入在國(guó)民收入中的比重還是沒(méi)有提高，反而繼續(xù)沿著下降通道滑行,，其中的原因在哪,？
關(guān)鍵原因還是政府財(cái)政收入這些年來(lái)一直保持高速增長(zhǎng)，政府收入占國(guó)民收入比重持續(xù)提高,，此長(zhǎng)彼消,，導(dǎo)致居民收入在國(guó)民收入中的比重持續(xù)降低,。十幾年來(lái),，即使扣除了通貨膨脹的因素，我國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了GDP的增長(zhǎng)速度,。2010年,，全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到83080億元，比上年增長(zhǎng)21.3%,。財(cái)政收入超常的高速增長(zhǎng),，一年一個(gè)臺(tái)階快速攀升，使得政府財(cái)政收入占GDP的比重,，也已經(jīng)從1995年最低的10.7%上升到2009年的20.8%,，如果再加上各種未納入財(cái)政管理的政府收入，按全口徑計(jì)算的政府收入占GDP的比重,，在2009年已達(dá)到32.2%,。在國(guó)民收入這個(gè)“蛋糕”的分配中，無(wú)非是劃分成政府,、企業(yè)和居民個(gè)人這三塊,，它們之間此消彼長(zhǎng)，正是由于政府收入在國(guó)民收入分配中的比重不斷提高,，才導(dǎo)致了居民收入比重的不斷下降,，而我們這幾年總是想回避政府收入增長(zhǎng)過(guò)快的事實(shí)，只是試圖在一些具體的增加居民收入措施上做文章,，其結(jié)果可想而知,。因此，要努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,，關(guān)鍵是要明確政府收入占GDP的比重應(yīng)有所下降,。否則，居民收入在國(guó)民收入中的比重還是難以提高,。
那么如何才能提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重呢,？
首先，應(yīng)有“強(qiáng)國(guó)必先富民”的理念,。拋棄對(duì)政府財(cái)政收入高增長(zhǎng)的迷戀,，不能只是強(qiáng)調(diào)“集中財(cái)力辦大事”,，而忘了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府應(yīng)該只是在市場(chǎng)失靈時(shí)出手彌補(bǔ),，政府集中財(cái)力辦大事,，也只是辦那些市場(chǎng)本身不能解決或解決得不好的事，而不是去取代市場(chǎng)成為資源配置的主要力量,。要知道即使是所謂的大事,，許多也是可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)辦的。因此,，樹(shù)立市場(chǎng)優(yōu)先,，富民為本的理念是提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重的前提。
其次,，政府對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維,。通過(guò)降低政府收入比重來(lái)提高居民收入比重,，短期看是政府在“舍”,，會(huì)減少財(cái)政收入，但從長(zhǎng)期來(lái)看卻是“得”,，政府通過(guò)降低企業(yè)和個(gè)人的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，增加居民收入在國(guó)民收入這塊“蛋糕”中所分到的份額，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和個(gè)人做大“蛋糕”的積極性,，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力,。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的做大，又會(huì)為政府帶來(lái)更多的可持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)政收入,。
第三,，降低政府收入比重，還可以強(qiáng)化政府財(cái)政預(yù)算的約束力,，讓在財(cái)政收入高增長(zhǎng)背景下習(xí)慣了大手大腳花錢(qián)的政府部門(mén),，變得更為精打細(xì)算，厲行節(jié)約,，勤儉辦事,，這對(duì)于我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)降低行政成本,，有著非常大的推動(dòng)作用,。
因此提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，關(guān)鍵在于政府,，關(guān)鍵在于政府能不能減少對(duì)財(cái)政收入過(guò)高增長(zhǎng)的追求,，適當(dāng)?shù)亟档驼杖朐趪?guó)民收入中的比重。
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