協(xié)商民主作為民主制度實現(xiàn)機制的主要內(nèi)容和重要組成部分，在推進社會主義民主建設(shè)中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。
中國特色協(xié)商民主的實踐形式
民主如同其他政治現(xiàn)象一樣,，是一個歷史范疇,，在不同的歷史發(fā)展階段和不同的時空范圍，會有不同的內(nèi)容和實現(xiàn)形式,。中國的社會主義民主的實現(xiàn)形式是選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合,，在主要采取選舉民主的同時,，也有長期形成的協(xié)商民主。這種協(xié)商民主是馬克思主義民主理論與中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物,，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)過程中的偉大創(chuàng)造,。這種形式既體現(xiàn)了民主的內(nèi)在特質(zhì)，又立足于中國具體實際,，有著自身的理論與實踐邏輯,，它主要表現(xiàn)為三種形式。
一是政黨協(xié)商,。中國實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨就國家的大政方針以及政治、經(jīng)濟,、文化和社會生活中的重要問題,、國家重要領(lǐng)導(dǎo)人人選等，與各民主黨派進行協(xié)商,，充分聽取他們的意見,。通過協(xié)商形成的意見，被吸收到執(zhí)政黨和國家決策和立法的過程,，成為制定政策和法律以及作出重大決定的基礎(chǔ),。這種協(xié)商民主主要采取民主協(xié)商會、小范圍談心會,、座談會等形式,。
二是中國共產(chǎn)黨依托人民政協(xié)平臺同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。主要采取政協(xié)全體會議,、常務(wù)委員會會議,、主席會議、常務(wù)委員專題座談會,、各專門委員會會議等形式,。協(xié)商成果作為政協(xié)的決議和議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出,，成為執(zhí)政黨和國家制定政策和法律的重要依據(jù),。此外，每年同時召開的人大會議和政協(xié)會議上,，政協(xié)委員參與國家重大問題的討論,，充分發(fā)表意見。近年來,，民主協(xié)商逐漸進入決策程序,，使黨和國家的重大決策建立在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，從程序上推進了協(xié)商民主與票決民主的結(jié)合,，達成了民主制度與民主機制的融合和對接,。
三是在公共政策出臺前,，由政府有關(guān)部門組織的民主協(xié)商。主要采取公開聽證,、協(xié)商對話,、決策咨詢、媒體討論等形式,，特別是就關(guān)涉群眾切身利益的問題進行協(xié)商,，以實現(xiàn)利益表達、協(xié)調(diào)和整合,，避免決策的隨意性,，提高管理水平、管理效率,，提升政府形象,。
四是基層社會的民主協(xié)商。在基層民主和群眾自治實踐中,，從實際情況出發(fā),，因地制宜，采取多種靈活方式,，踐行中國特色的協(xié)商民主,。近年來各地創(chuàng)造的諸如民主懇談會、居民論壇,、公民評議會,、社區(qū)議事會、黨群議事會,、居民或村民代表會等協(xié)商制度和形式,，通過廣泛、平等的協(xié)商激發(fā)了基層社會的民主意識,。這些實踐上的創(chuàng)新,，日益成為具有鮮明中國特色協(xié)商民主的重要載體和組織形式。
中國特色協(xié)商民主的價值
中國協(xié)商民主的實踐表明,，協(xié)商民主符合人類民主發(fā)展的內(nèi)在要求和規(guī)律,，它植根于中國的土壤，符合中國社會主義民主政治的本質(zhì)要求,，反映了社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢,，體現(xiàn)了全國各族人民的根本利益，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力,。
第一，協(xié)商民主有利于有序擴大公民政治參與,，推進社會主義民主建設(shè),。民主是社會主義的生命,，社會主義民主的本質(zhì)是人民群眾當(dāng)家作主，依法參與國家政治,、經(jīng)濟,、文化和社會事務(wù)的管理。其價值就在于使人民群眾充分行使憲法和法律賦予的各項民主權(quán)利,，并隨著經(jīng)濟,、文化的發(fā)展和公民素質(zhì)的提高，有序擴大公民的政治參與,。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為此提供了根本保障,，一系列政治制度為公民的政治參與搭建了制度平臺。協(xié)商民主作為公民參與政治,、社會事務(wù)管理的重要途徑,，將更為廣泛的主體，包括各黨派,、各團體,、各階層、各群體充分吸納到協(xié)商民主機制中來,，廣泛地協(xié)商政治,、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù),，并以協(xié)商的實踐與成效激發(fā)社會各界,、各主體的參與熱情，提高政治參與意識和參與能力,，為推動社會主義民主建設(shè)提供不竭的動力源泉,。
第二，協(xié)商民主有利于實現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化,。中國政治體制改革的一個重要目標(biāo)就是逐步建立科學(xué),、民主的決策機制。在社會主義初級階段,，決策者只能由選舉產(chǎn)生的代表承擔(dān),，而決策更多地牽涉社會成員的利益，是大家的共同事務(wù),，需要大家的廣泛參與和支持,，加之社會主義中國的任何決策，都以維護好,、實現(xiàn)好和發(fā)展好人民的根本利益為宗旨,，協(xié)商民主正好適應(yīng)了這樣的要求，廣泛的主體參與重大決策的協(xié)商,，便于廣開言路,，匯集民智,，集中民意，系統(tǒng)綜合各方面的利益訴求,，確保廣大人民群眾的合法,、合理的權(quán)益最大限度地實現(xiàn)。同時,，在協(xié)商過程中,，使各方面的意見和建議，特別是不同的意見和建議得到表達,，既服從多數(shù),，又尊重少數(shù)，使決策更加科學(xué),、合理,。
第三，有利于促進社會和諧穩(wěn)定,。在社會主義社會,，全體人民的根本利益是一致的，但由于種種原因還不可避免地存在具體利益的差異性,。改革開放以來,，這種差異性隨著所有制結(jié)構(gòu)、社會組織形式,、收入分配形式的調(diào)整和變化有所擴大,，這就迫切需要開辟和拓展多種暢通的利益表達渠道，而協(xié)商民主正好成為各階層,、各黨派,、各界別、各民族,、各群體的利益表達途徑,。各界別在表達自身利益訴求的同時，也傾聽其他界別的呼聲和要求,，從而增進了了解,、理解和共識，有利于不同群體之間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡,。協(xié)商民主尊重差異,，承認(rèn)多元，強調(diào)理性思考,、理性妥協(xié),，有助于化解社會矛盾。協(xié)商民主代表性廣，政治包容性強,，對各種社會政治力量具有親和力,，可以起到政治“緩沖帶”、社會“減壓器”和“穩(wěn)定器”的作用,。對一些可能影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)象或苗頭，能夠預(yù)先判斷,，提出處理意見和建議,，幫助黨委和政府及時有效解決各種矛盾和問題，消解各種不穩(wěn)定因素,，從而達到協(xié)調(diào)關(guān)系,、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾,、消除阻力,、增加助力、形成合力的效果,，有利于營造安定團結(jié),、民主和諧、生動活潑的政治局面,。
