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形成對(duì)公權(quán)力的有效制約

在受訪專家看來(lái),，當(dāng)今政府擁有極大的配置資源和分配財(cái)富的權(quán)力,，如何讓政府既發(fā)揮好再分配的職能,，又不要把社會(huì)財(cái)富再分配到自家的腰包中去，是一個(gè)需花大力氣解決的難題,。

“有效破解政府與民爭(zhēng)利,，必須依靠法治?！焙髡f(shuō),，“如果政府部門與民爭(zhēng)利，損害群眾利益,，那么作為政府‘形象代言人’的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,，要受到民眾的監(jiān)督和社會(huì)輿論的批評(píng)及相應(yīng)的法律制裁，從而使其付出應(yīng)有的代價(jià),?！?/p>

談方認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正個(gè)人權(quán)力觀,、利益觀,，切實(shí)把民生當(dāng)成自己的事情去辦。相關(guān)權(quán)力部門則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,，建立起科學(xué)的用人觀和考核觀,，對(duì)于“與民爭(zhēng)利”之人，應(yīng)堅(jiān)決懲處,，決不姑息,。

“要想辦法抑制目前腐敗高發(fā)的勢(shì)頭，盡快建立完善而健全的領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度,?！濒斦胀f(shuō)，“因?yàn)檎c民爭(zhēng)利的背后,，不排除領(lǐng)導(dǎo)干部的私欲,，而財(cái)產(chǎn)申報(bào)可很大程度抑制其與民爭(zhēng)利的沖動(dòng)?！?/p>

多位受訪專家認(rèn)為,，有些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以能與民爭(zhēng)利，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)不是掌握在民眾手里,，而是掌握在“上級(jí)”手中,。應(yīng)通過(guò)改革賦權(quán)于民，實(shí)現(xiàn)限制政府和官員權(quán)力的目的,。讓更多的民眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使選舉,、彈劾、罷免,、監(jiān)督,、質(zhì)詢等一系列民主手段,，決定領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)。

“領(lǐng)導(dǎo)干部與民爭(zhēng)利現(xiàn)象表明,，黨內(nèi)民主和人民民主建設(shè)還需進(jìn)一步完善,。”沈友軍說(shuō),。他對(duì)此提出建議：第一,，加大黨的各級(jí)代表大會(huì)代表中普通黨員的比例，讓占絕對(duì)多數(shù)的普通黨員的意志得以切實(shí)表達(dá),，避免黨的權(quán)力脫離廣大普通黨員的危險(xiǎn),；第二，黨內(nèi)選舉中直接選舉范圍有待擴(kuò)大,；第三,，差額選舉的差額比例和競(jìng)爭(zhēng)性應(yīng)進(jìn)一步提高。

他認(rèn)為,，充分發(fā)揮黨的各級(jí)代表大會(huì)的作用,，切實(shí)保障廣大普通黨員民主權(quán)利，須加快黨代表任期制,、常任制試點(diǎn)改革,，提高黨的各級(jí)代表大會(huì)的影響力，使其履行對(duì)各級(jí)黨委的監(jiān)督制約,，保證全體黨員的權(quán)力不能被少數(shù)黨的干部截留,。

沈友軍進(jìn)一步提議，應(yīng)以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,。憲法規(guī)定,，人民通過(guò)人民代表大會(huì)制度行使當(dāng)家作主的權(quán)力。那么,，破解“政府與民爭(zhēng)利”難題,，人民代表大會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。

“人大在代表人民的意志,，維護(hù)人民的利益中,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)憲法規(guī)定的途徑,，質(zhì)詢政府,，問(wèn)責(zé)政府，監(jiān)督政府,。甄別‘政府與民爭(zhēng)利’的行為,，并且行之有效地進(jìn)行阻止?！鄙蛴衍娬f(shuō),。

受訪專家還提出,，要改進(jìn)輿論監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)網(wǎng)民的充分議政權(quán)力,，來(lái)有效增加民眾權(quán)力,，以形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的有效制約，進(jìn)而建立完善的社會(huì)利益協(xié)商機(jī)制,。

同時(shí),，對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，以黨的宗旨和入黨誓詞中的“犧牲精神”來(lái)對(duì)照,，理當(dāng)按照中央要求的“以無(wú)私無(wú)畏的勇氣和魄力”,，“著力解決人民最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”,；尤其在社會(huì)利益的分配和調(diào)整中，“為民謀利,，造福人民”,。