今年初以來,,全球范圍內(nèi)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(簡稱區(qū)貿(mào)協(xié)定)的數(shù)量和質(zhì)量呈上升之勢,國家及地區(qū)間簽訂自貿(mào)協(xié)定實現(xiàn)互利共贏的熱度正在不斷升溫,。
據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計,截至2011年5月15日,,在已經(jīng)向該機構(gòu)通報的489個區(qū)貿(mào)協(xié)定中,297個正在有效實施,,其中自貿(mào)協(xié)定和局部協(xié)議占90%,,關(guān)稅同盟占10%,。美國正在實施的區(qū)貿(mào)協(xié)定達17個,,已經(jīng)簽署尚待國會批準(zhǔn)的有3個,締約的另一方分別為哥倫比亞,、韓國和巴拿馬。歐盟作為整體參與正在實施的區(qū)貿(mào)協(xié)定有30個,,已經(jīng)通報世界貿(mào)易組織但尚未實施的有4個,。
綜合分析,,有多重內(nèi)外因素推動各國積極加入?yún)^(qū)貿(mào)協(xié)定談判。從國際法層面來看,,區(qū)貿(mào)協(xié)定是多邊貿(mào)易體制的重要組成部分,,簽署區(qū)貿(mào)協(xié)定是世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的。多哈回合談判陷入僵局,,為區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的快速發(fā)展提供了重要的外在動力,。參與多哈回合談判的一些成員將原有的多邊貿(mào)易談判資源轉(zhuǎn)移到區(qū)貿(mào)協(xié)定談判中來,尋求通過區(qū)域合作實現(xiàn)原定貿(mào)易目標(biāo),。在多邊貿(mào)易體制自由化發(fā)展緩慢的背景下,,區(qū)貿(mào)協(xié)定協(xié)議達成的容易程度較高,并且能夠解決多邊貿(mào)易體制尚未解決的貿(mào)易自由化問題,,例如投資,、競爭,、環(huán)境和勞動力標(biāo)準(zhǔn)等。
此外,,對于一些經(jīng)濟體而言,,區(qū)貿(mào)協(xié)定是推行其貿(mào)易政策的重要工具。實力較弱的經(jīng)濟體可以將區(qū)貿(mào)協(xié)定作為自我保護的一種手段,,實力雄厚的經(jīng)濟體則可利用既有優(yōu)勢實現(xiàn)政治或經(jīng)濟利益的最大化。例如,,美國推出跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)議談判,,就是為了避免自身被排除在亞洲尤其是東亞區(qū)域經(jīng)濟合作之外,出于獲得現(xiàn)實經(jīng)濟利益和長遠戰(zhàn)略利益的考量,。同時,,區(qū)貿(mào)協(xié)定也是各大經(jīng)濟體確保對外直接投資的重要手段。特別是對于一些勞動力成本低的國家,,通過簽署區(qū)貿(mào)協(xié)定能夠更快速地進入外國市場,,增強其全球競爭力。
區(qū)貿(mào)協(xié)定給各國帶來利益和機遇,。運轉(zhuǎn)良好的區(qū)貿(mào)協(xié)定不僅能提升區(qū)域安全水平和貿(mào)易伙伴在多邊議題領(lǐng)域的談判實力,,也能使某些經(jīng)濟體避免政治和經(jīng)濟改革倒退。然而,,區(qū)貿(mào)協(xié)定的快速增長也帶來一系列問題和挑戰(zhàn),。
當(dāng)今世界主要經(jīng)濟體選擇區(qū)貿(mào)協(xié)定伙伴的標(biāo)準(zhǔn),更多的是從政治和安全方面考慮,,這將破壞或稀釋區(qū)貿(mào)協(xié)定的經(jīng)濟功能,,對全球貿(mào)易平衡發(fā)展是一種潛在威脅。區(qū)貿(mào)協(xié)定帶來的貿(mào)易和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng),,扭曲了國際貿(mào)易的本來面目,,在多邊貿(mào)易自由化明顯滯后于區(qū)域貿(mào)易自由化的情況下更是如此。在這一過程中,,缺乏地緣政治優(yōu)勢的弱小國家有被邊緣化的可能,。另外,區(qū)貿(mào)協(xié)定并不是一種建立在最惠國待遇原則基礎(chǔ)上的貿(mào)易協(xié)議,,在一定程度上會對區(qū)域外其他貿(mào)易成員造成歧視,,破壞貿(mào)易透明度規(guī)則。
尤其要指出的是,,全球范圍內(nèi)不斷增長的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議和區(qū)域貿(mào)易協(xié)議具有不同的優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則,,而這些數(shù)量眾多、內(nèi)容繁雜的協(xié)議,,又都出自不同的戰(zhàn)略博弈與考量,,其產(chǎn)生的“意大利面條碗”現(xiàn)象日益凸顯,,甚至導(dǎo)致本來是促進自由貿(mào)易的區(qū)貿(mào)協(xié)定可能成為進一步貿(mào)易自由化的束縛。因此,,既要利用區(qū)貿(mào)協(xié)定獲得規(guī)模經(jīng)濟,、競爭效應(yīng)和吸引對外直接投資,也應(yīng)重視多邊,、雙邊與區(qū)域貿(mào)易談判的同時推進,。要積極推動多哈回合談判,強化多邊貿(mào)易體制作用,,在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作理念,。