理論與歷史相統(tǒng)一是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本原理,。新中國(guó)建立以來,，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)和理論總結(jié)隨著實(shí)踐和中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步不斷展開和深入。首先,，對(duì)制度內(nèi)主體性質(zhì)的認(rèn)識(shí)與時(shí)俱進(jìn):中國(guó)共產(chǎn)黨的地位從革命黨到執(zhí)政黨,；民主黨派的性質(zhì)定位從民族資產(chǎn)階級(jí),、小資產(chǎn)階級(jí)政黨到社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟,，再到參政黨,；參加人民政協(xié)的界別從傳統(tǒng)行業(yè)到社會(huì)新階層的拓展。其次,，對(duì)制度的組織載體人民政協(xié)的認(rèn)識(shí)有所深化:人民政協(xié)從傳統(tǒng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織到到中國(guó)政治體制的重要組成部分和社會(huì)主義民主的重要形式,。第三，對(duì)制度本身的認(rèn)識(shí)有了一個(gè)根本性的變化:從統(tǒng)一戰(zhàn)線制度到具有中國(guó)“特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”的政治制度,，再到中國(guó)基本政治制度,。
與上述基于實(shí)踐基礎(chǔ)上的認(rèn)識(shí)進(jìn)程相一致，我們逐漸形成了能夠系統(tǒng)解釋中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的三個(gè)理論,?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出:人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造,，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派,、人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果,?！兑庖姟返谝淮蚊鞔_闡述了人民政協(xié)的三大理論依據(jù)，即馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論,、政黨理論和民主政治理論,。這三個(gè)理論當(dāng)然也非常適合于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的解釋。
如何準(zhǔn)確理解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的全部?jī)?nèi)涵,，如它的性質(zhì),、地位、組織形式,、運(yùn)作方式,、政治基礎(chǔ)、基本功能以及它的歷史發(fā)展等,，從方法上說無疑需要多個(gè)角度,。馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論就是具有最佳“觀察位置”或解釋力的三個(gè)角度,。
馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是無產(chǎn)階級(jí)解放的戰(zhàn)略和策略理論,。其基本思想歸納起來主要有三個(gè)方面:一個(gè)是同盟軍問題，即無產(chǎn)階級(jí)必須根據(jù)不同的社會(huì)歷史條件和階級(jí)狀況,，盡可能建立和擴(kuò)大自己的同盟軍,；另一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，即無產(chǎn)階級(jí)在與其他階級(jí),、階層聯(lián)合的過程中,，必須保持自己的獨(dú)立性，堅(jiān)持自己對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),；第三是戰(zhàn)略和策略問題,，即統(tǒng)一戰(zhàn)線是無產(chǎn)階級(jí)解放長(zhǎng)期的戰(zhàn)略和策略。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論說明,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一個(gè)以中國(guó)共產(chǎn)黨為核心的各種政治力量結(jié)合而成的組織系統(tǒng),。它的三個(gè)要素:核心(中國(guó)共產(chǎn)黨)、外圍(勞動(dòng)者與愛國(guó)者),、任務(wù)(建設(shè)富強(qiáng),、民主、文明,、和諧的國(guó)家)能夠解釋這一制度的基本結(jié)構(gòu)和功能,。盡管中國(guó)社會(huì)迄今已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論仍然是適用的,。因?yàn)?，迄今為止，集體不平等一直是人類社會(huì)的典型特征,；就此而言,，所謂社會(huì)進(jìn)步一方面表現(xiàn)為集體不平等結(jié)構(gòu)的改變，另一方面也是更重要的一個(gè)方面則表現(xiàn)為社會(huì)流動(dòng)的不斷增強(qiáng),。顯然,，這種一般的歷史特征和變化也是今天中國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況。長(zhǎng)期以來,，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷分化和整合,，既提供了多黨合作與政治協(xié)商制度的客觀必要性，也提供了其現(xiàn)實(shí)可能性,。作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本理論,，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論還可以解釋共產(chǎn)黨為什么必須居于領(lǐng)導(dǎo)地位、多黨合作的政治基礎(chǔ)是什么,、為什么要建立人民政協(xié)這樣一種組織形式等等,。
馬克思主義政黨理論的基本思想概括起來說也有三個(gè)方面:一個(gè)是政黨現(xiàn)象發(fā)生的條件問題,，即政黨是政治斗爭(zhēng)發(fā)展到資本主義時(shí)代的產(chǎn)物，它說明為什么政黨政治成為現(xiàn)代政治的普遍現(xiàn)象,；另一個(gè)是政黨的本質(zhì)和作用問題,，即政黨是社會(huì)與國(guó)家間的中間組織，是社會(huì)特定人群(階級(jí),、階層)的代表,，它回答政黨制度為何成為現(xiàn)代民主政治的重要構(gòu)成部分；第三是政黨的關(guān)系問題,，即無產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)與立場(chǎng)相近的其他政黨實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，它說明一個(gè)國(guó)家的政黨制度是由該國(guó)的國(guó)情,、國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r所決定的,。政黨理論說明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種獨(dú)具特色的新型的政黨制度,。它不同于發(fā)達(dá)國(guó)家中通行的競(jìng)爭(zhēng)型的多黨制或兩黨制,；也不同于發(fā)展中國(guó)家時(shí)常采用的獨(dú)占政權(quán)的一黨制，是一種非競(jìng)爭(zhēng)型的多黨合作制,。政黨理論還可以解釋中國(guó)社會(huì)各政黨組織之間的關(guān)系,，多黨合作制在當(dāng)代中國(guó)政治體系中承擔(dān)的功能等等。
馬克思主義關(guān)于民主政治的基本思想包括:民主是一種國(guó)家形式,，具有階級(jí)性,；但同時(shí)民主的國(guó)家制度是“人民的自我規(guī)定”和“人民自己的作品”；民主政治的形式需要代表制,、普選制,、社會(huì)自治、大眾政治參與監(jiān)督制等,。民主政治的理論說明,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是實(shí)現(xiàn)“人民自我規(guī)定”的一種具體形式。它與其他民主形式最大的不同之處在于它是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)政治參與的現(xiàn)實(shí)形式,。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的現(xiàn)實(shí)性表現(xiàn)在它包含著一系列為社會(huì)必需的制度和程序,，包括:政治參與制度即各民主黨派和社會(huì)各方面人士參與國(guó)家政權(quán)和公共政策過程的制度，其現(xiàn)實(shí)性表現(xiàn)為:調(diào)動(dòng)多方面積極性,，廣集民智,，廣求良策，推動(dòng)決策科學(xué)化和民主化,；利益表達(dá)制度即有效反映社會(huì)各方面的利益,、愿望和訴求通道和程序，其現(xiàn)實(shí)性表現(xiàn)為:使公共政策與社會(huì)需求保持適應(yīng)性,；民主監(jiān)督制度即中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的相互監(jiān)督,，特別是民主黨派通過人民政協(xié)對(duì)政府的監(jiān)督制度,，其現(xiàn)實(shí)性表現(xiàn)為:能夠反映社會(huì)多方面的意見和建議，有利于強(qiáng)化體制內(nèi)的監(jiān)督功能,。這一理論還可以解釋中國(guó)社會(huì)的各種利益,、主張是如何通過制度進(jìn)入政治體系的，政治參與和利益表達(dá)是通過什么樣的方式實(shí)現(xiàn)的,，人民政協(xié)的結(jié)構(gòu)和功能在多大程度上適應(yīng)人民當(dāng)家作主的要求,，等等。
整體上,，三個(gè)理論其實(shí)都從不同的角度回答著同一個(gè)問題:中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是如何建立,、發(fā)展起來的。在理論的邏輯上,，馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論可以解釋政黨理論,、民主政治理論，甚至是構(gòu)成后兩個(gè)理論的基礎(chǔ),。(作者系上海行政學(xué)院政治學(xué)教授,；上海大學(xué)博士生導(dǎo)師)
