三,、生產(chǎn)雖有組織,，銷售卻不給力
近幾年來，各級政府都投入一定財力扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,。蔬菜生產(chǎn)合作是當(dāng)前農(nóng)村中最常見的農(nóng)民專業(yè)合作形式之一。客觀而言,，各類蔬菜生產(chǎn)合作社，在生產(chǎn)過程中,，或多或少都能提供若干服務(wù),。使合作社的全體成員——不論是龍頭企業(yè)、種植大戶,，還是小農(nóng)戶,，都能從中獲益。這也正是合作社具有吸引力的原因所在,。
問題是在最為關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié),，時下幾乎沒有領(lǐng)辦人或龍頭企業(yè),，愿意選擇合作意義上最合理的售后結(jié)算方式——根據(jù)農(nóng)戶提交農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及其銷售額，扣除應(yīng)分?jǐn)偟匿N售成本和合作社規(guī)定的提留款項后的貨款返還農(nóng)戶,。幾乎所有的經(jīng)營者,，都選擇售前買斷的方式，或可稱之為“售前結(jié)算”方式,。無論是合同訂購也好,，隨行就市也罷，合作社成員將產(chǎn)品以雙方約定的標(biāo)準(zhǔn),、價格,，乃至數(shù)量賣給合作社。至于銷售中賠與虧,，賺多賺少,，都是合作社的事，說穿了,，就是領(lǐng)辦人的事,，經(jīng)營者的事，或龍頭企業(yè)的事,。雖也有些合作社實行利潤二次分配機(jī)制,，但拿出利潤額的多大比例用于二次分配，則主要取決于經(jīng)營者的道德水準(zhǔn),，在目前的民主管理水平下,，它所能發(fā)揮的合作社成員利益共享作用十分有限。因此,，在蔬菜銷售環(huán)節(jié),，合作社的“經(jīng)紀(jì)人”特征非常顯著。
“經(jīng)紀(jì)人”追求的是自身利益或效用的最大化,。因此,，在蔬菜銷售環(huán)節(jié)，合作社經(jīng)營者期望購銷差價越大越好,，而普通社員的期望正相反,。由于合作社幾乎沒有操控蔬菜市場價格的能力，或操控的空間十分有限,，實現(xiàn)利益最大化只能通過盡可能壓低蔬菜的收購價格來實現(xiàn),。在銷售環(huán)節(jié)，合作社經(jīng)營者或領(lǐng)辦人與合作社普通成員追求的目標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重的錯位,。這也背離了合作的初衷,。
合作社作為一種特殊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，要求以社員——服務(wù)對象為本。合作社的性質(zhì)也就決定其“對內(nèi)非盈利,，對外追求利潤最大化”的經(jīng)營理念,。合作社不僅要提供產(chǎn)前、產(chǎn)中的組織和技術(shù)服務(wù),，更要在產(chǎn)后的銷售環(huán)節(jié)上給力,，真正能夠做到合作社全體成員風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾,，實現(xiàn)生產(chǎn)與銷售一體化運(yùn)作,。
四、中間商人自肥,，兩頭居民吃虧
當(dāng)前,，在我國蔬菜的產(chǎn)供銷體系中，存在顯著的中間商人自肥,，農(nóng)民和城市居民兩頭吃虧的現(xiàn)象,。用時下媒體一句流行語形容為“二頭叫，中間笑”,。中間商人自肥的手段不外乎一方面盡可能壓低田頭收購價格,，另一方面盡可能抬高市場零售價格。具體表現(xiàn)形式主要有兩種：其一是惡意市場炒作,。其二是壟斷經(jīng)營,。通常而言，蔬菜從農(nóng)民田頭到城市居民的菜籃,，中間有流通成本,、財務(wù)成本，還有一定的損耗,，因此蔬菜的市場零售價通常要比田頭收購價高得多是肯定的,，但也得有個合理的限度,，國際上公認(rèn)的蔬菜從田頭到菜籃的大致合理價差,，在3-4倍。而國內(nèi)的情況是許多品種零售價高出田頭價十倍以上,。
要消除蔬菜（包括其他農(nóng)產(chǎn)品）流通體系中間商人自肥,，兩頭居民吃虧的狀況，政府相關(guān)部門應(yīng)有所作為,。加強(qiáng)市場監(jiān)管,，保障公平交易，是政府的基本職責(zé)之一,。為防止國際國內(nèi)游資囤積居奇,，哄抬價格，惡意炒作，牟取暴利,，應(yīng)盡快建立和健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急體系,。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供求市場的監(jiān)測，及時預(yù)警,、提早準(zhǔn)備,，積極應(yīng)對。同時加強(qiáng)權(quán)威性農(nóng)產(chǎn)品供求和價格信息的發(fā)布,，加大反壟斷,、反暴利執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊擅自發(fā)布虛假信息的不法分子,，維護(hù)市場穩(wěn)定,。
五、流通環(huán)節(jié)不暢,，流通成本過高
在有關(guān)“菜籃子”所有問題中,，最受媒體詬病的便是流通環(huán)節(jié)不暢，流通成本過高,。在蔬菜流通環(huán)節(jié),，通常來說，從田頭到菜籃,，需要經(jīng)過產(chǎn)地集貨商,、運(yùn)輸商、批發(fā)商,、零售商等,，許多道環(huán)節(jié)，每轉(zhuǎn)手一次,，價格便上漲一大截,，尤其是零售環(huán)節(jié)，也即所謂蔬菜流通的“最后一公里”,，加價幅度最大,。除流通環(huán)節(jié)多推高蔬菜零售價格外，蔬菜長途運(yùn)輸過程中的燃油費(fèi)和過路,、過橋費(fèi),；批發(fā)和零售商所要交納的場租費(fèi)、管理費(fèi),、攤位費(fèi)等不斷上漲,，也在強(qiáng)力推高菜價。
流通環(huán)節(jié)過多,、流通成本過高的矛盾,，絕非單一對策措施所能化解,，需從多方面采取綜合配套對策措施，多管齊下,，方能奏效,。其一，在摸清家底的情況下,，各市,、縣科學(xué)制定蔬菜種植規(guī)劃，建立永久性蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ),，適當(dāng)提高地產(chǎn)蔬菜供給比例,，旨在降低蔬菜長途販運(yùn)交通成本；其二,，積極扶持農(nóng)民蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社,，引導(dǎo)和促進(jìn)其提升蔬菜銷售環(huán)節(jié)服務(wù)水平，可借鑒日本經(jīng)驗,，推廣合作社向城市社區(qū)居民直銷模式,，讓菜農(nóng)、城市居民“兩頭笑”,；其三,，對鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸實行普惠制政策扶持，明確規(guī)定凡鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷一律免收過路,、過橋費(fèi),；其四，清理蔬菜流通領(lǐng)域中的各種行政性收費(fèi),，目標(biāo)是盡可能地少收,、免收，大幅度降低蔬菜流通成本,。（作者系江蘇省政府參事,、省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員）
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