第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話達(dá)成的《中美關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁,、可持續(xù),、平衡增長和經(jīng)濟(jì)合作的全面框架》中提出，中美雙方將進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊投資，反對投資保護(hù)主義,。
作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，美國市場秩序規(guī)范、法治化程度高，是全球外商直接投資的樂土,。2009年末，美國外商直接投資存量全球占比為17.6%,，居世界第一,，遠(yuǎn)高于第二位法國6.4%的占比。美國也是我國對外直接投資的重要國家,。2003-2009年,，我國對美國直接投資存量從5.02億美元增至33.38億美元。
擴(kuò)大在美國直接投資,，對于我國企業(yè)提升研發(fā)和技術(shù)水平,、創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡(luò)與品牌,、培育國際眼光和思維將有較大益處,。同時(shí)，美國提出重振制造業(yè)戰(zhàn)略,、鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，我國擴(kuò)大在美直接投資，對于促進(jìn)美國就業(yè),、推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展也將大有益處,。因此，美國如能切實(shí)推動(dòng)我國在美投資的自由化和便利化,，將符合中美雙方的戰(zhàn)略與利益,，是互利共贏之事。
然而,，擴(kuò)大在美投資的路程不可能一帆風(fēng)順,。美國對我國企業(yè)跨境并購設(shè)置種種阻力，將是擴(kuò)大對美投資的一個(gè)重要障礙,。美國在技術(shù),、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和資源等方面擁有比較優(yōu)勢,，利用美國這些優(yōu)勢提升自我發(fā)展水平是我國企業(yè)對美投資的重要目的,，而跨境并購是利用這些資源的有效方式。因此,，跨境并購在我國對美投資中將占據(jù)重要位置,。一般而言,，由于跨境并購在初期可能帶來東道國資本存量的下降、就業(yè)和技術(shù)的流失以及市場競爭的削弱,，東道國對跨境并購?fù)扇?yán)格審查,，這本無可厚非。然而,，美國對我國跨境并購的審查,，卻常常超出經(jīng)濟(jì)的界線，在維護(hù)國家安全的理由下,，將商業(yè)問題政治化,，對我國跨境并購設(shè)置種種障礙，導(dǎo)致許多交易無法實(shí)現(xiàn),。從中海油收購美國優(yōu)尼科公司,，到華為收購美國三葉公司資產(chǎn)，莫不如此,。
美國對我國跨境并購的態(tài)度有其深層次原因,。美國將我國企業(yè)擴(kuò)大對外投資視為中國崛起的象征，而美國不少人對中國崛起仍存在戰(zhàn)略上的疑懼,，甚至擔(dān)心我國可能挑戰(zhàn)美國頭號(hào)強(qiáng)國地位,。上世紀(jì)80年代日本大規(guī)模在美投資時(shí)，美國曾表現(xiàn)出同樣的疑慮,。在這種疑懼下,，美國自然會(huì)將國家安全的邊界放大，將正常商業(yè)并購對國家安全的影響夸大,。
下一步,，美國要真正對我國開放投資、特別是逐步消除對我國企業(yè)跨境并購的疑懼,，需中美雙方共同努力,。就美國而言，應(yīng)認(rèn)識(shí)到中國推動(dòng)企業(yè)“走出去”,，只是想充分利用國際資源辦好自己的事,，絕無爭霸和擴(kuò)張之心，世界和平與和諧是中國一貫堅(jiān)持的理念,；同時(shí),，美國在當(dāng)今世界的地位是歷史形成的，有其深厚的基礎(chǔ),，中國會(huì)尊重歷史,、尊重現(xiàn)實(shí)。就我國而言，應(yīng)加強(qiáng)與美國政府,、國會(huì),、政黨、智庫,、企業(yè)以及民間團(tuán)體的全方位交流,，增進(jìn)美國對我國的了解，消除其不必要的疑懼,。對有意赴美投資的企業(yè)而言,，要加強(qiáng)對美國法律、文化和社會(huì)習(xí)俗等方面的研究,，采取適當(dāng)投資策略,，推動(dòng)投資成功，并實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐某掷m(xù)穩(wěn)定經(jīng)營,。（作者為國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所博士,、助理研究員）
