“十二五”期間,，陜西面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，陜西經(jīng)濟(jì)應(yīng)該通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,，爭(zhēng)取“十二五”期間邁上新的歷史臺(tái)階，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)省份行列,。
一,、陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力——消費(fèi)和投資
以消費(fèi)、投資和出口“三引擎”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力最為充沛,，然而,，由于陜西的區(qū)位劣勢(shì)，出口的貢獻(xiàn)份額極小,，陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠消費(fèi)和投資“雙引擎”動(dòng)力,。以GDP和人均GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，2005—2009年陜西經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定且較快于全國(guó)的發(fā)展速度,，5年地區(qū)GDP平均增長(zhǎng)速度為14．68％,，居于全國(guó)第三位,。2009年陜西地區(qū)生產(chǎn)總值為8169．8億元,，居全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)直轄市的第17位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值21688元,，居全國(guó)第15位,。進(jìn)一步分析，陜西地區(qū)生產(chǎn)總值中投資率占66．7％,，投資是拉動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)主要力量,，尤其是近年來(lái)陜北能源重化工基地建設(shè)對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)巨大。但是,，陜西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須警惕“荷蘭病”所揭示的“資源詛咒”,，即曾經(jīng)在荷蘭發(fā)生的由于豐富的自然資源而導(dǎo)致的政府選擇不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯,。陜西消費(fèi)率為47．7％,，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)偏低,，與全國(guó)相比更是處于較低水平。社會(huì)消費(fèi)品零售額占地區(qū)GDP的比重,，比全國(guó)平均水平低3—4個(gè)百分點(diǎn),。最終消費(fèi)支出中，居民消費(fèi)占68．3％,，政府消費(fèi)占31．7％,，而居民消費(fèi)中，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)占74％,，農(nóng)村居民消費(fèi)僅占26％,。可見(jiàn),，促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng),，尤其是增加農(nóng)民的消費(fèi)需求是陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。
二,、陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
要使消費(fèi)和投資真正成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生的強(qiáng)勁動(dòng)力,，其來(lái)源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般不超過(guò)5％,，第二產(chǎn)業(yè)一般不超過(guò)30％,，第三產(chǎn)業(yè)平均達(dá)到65％以上。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),，服務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和社會(huì)就業(yè)的吸納已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,，陜西也不例外,。2009年陜西三次產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP的比重分別為9．7％、51．9％和38．5％,，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的依賴過(guò)高,，耕作方式二元化；嚴(yán)重依賴第二產(chǎn)業(yè),，且對(duì)能源等重工業(yè)依賴嚴(yán)重,，缺乏高端制造業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端,；第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后,，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重很低。從理論來(lái)講，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的更高發(fā)展階段,。然而,，在經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)進(jìn)步的背景下，陜西經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)精心布局來(lái)追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),，注重投資的質(zhì)量和方向,，第二產(chǎn)業(yè)中投資于高端裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,，淘汰低端產(chǎn)業(yè),。大力投資發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)型和社會(huì)型服務(wù),。能夠培養(yǎng)更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益和更多的就業(yè)崗位，從而增加居民收入,，提高有效需求,，使消費(fèi)和投資的“雙引擎”動(dòng)力充沛，實(shí)現(xiàn)陜西跨越式發(fā)展,。
三,、促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的有效路徑
首先，陜西以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的建立,，必須有制度規(guī)劃,。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，陜西作為一個(gè)位于西部,、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū),，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。遵照“東部謀轉(zhuǎn)型,，西部謀發(fā)展”的精神,，既要注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模的數(shù)量增長(zhǎng)，又不能依然走在一味追求數(shù)量增長(zhǎng)的老路上,。因此,，在指導(dǎo)思想上，陜西經(jīng)濟(jì)必須在注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量的基礎(chǔ)上追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加,。
第二,，從全球經(jīng)濟(jì)視角,，繼20世紀(jì)八九十年代全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后,，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。陜西應(yīng)該抓住機(jī)遇,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化。陜西擁有近百所各類(lèi)大專(zhuān)院校、上千所研究機(jī)構(gòu),、40多萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,、80多萬(wàn)在校大學(xué)生，人力資源豐富且勞動(dòng)力成本偏低,；制造業(yè)門(mén)類(lèi)較為齊全,；信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施已具領(lǐng)先地位；一批服務(wù)外包企業(yè)初步形成生產(chǎn)型服務(wù)集群態(tài)勢(shì),。陜西有條件大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，形成更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，吸納更多的就業(yè),，尤其是大學(xué)生的就業(yè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
第三,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該提升第二產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量,。雖然陜西經(jīng)濟(jì)中投資的數(shù)量大于消費(fèi)和出口，尤其是投資于第二產(chǎn)業(yè)數(shù)量較大,。但是,，第二產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)業(yè)比例較小，主要處于價(jià)值鏈低端,。因此,，通過(guò)提高投資質(zhì)量，提升第二產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,，從而達(dá)到注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng),。絕對(duì)不應(yīng)該僵化理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要減少的是沒(méi)有質(zhì)量的投資數(shù)量,，有質(zhì)量的投資增加是會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,。在引進(jìn)外資方面，應(yīng)該摒棄對(duì)外資不加甄別的引進(jìn),，選擇有高科技含量的外資布局到陜西經(jīng)濟(jì)中,，特別是第二產(chǎn)業(yè)。
陜西存在制度安排追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的可能性,，通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，提升第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán),，使消費(fèi)和投資成為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力,。（作者單位：省委黨校）
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