只有監(jiān)管責(zé)任落實(shí)了,，才談得上責(zé)任的追究與懲處
面對(duì)此起彼伏的食品安全事件,，在反思道德滑坡、制度缺失的同時(shí),，一些地方也把視線轉(zhuǎn)向政府監(jiān)管,。最近,，北京、上海,、浙江,、廣東等地相繼明確要把食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接，形成全鏈條監(jiān)管,。
在一些地方監(jiān)管不力甚至你推我搡的背景下,，將食品安全納入政績(jī)考核,，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，這不僅是對(duì)食品安全政府責(zé)任的宣誓,，也抓住了落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任的關(guān)鍵,。
然而，制度的生命在于執(zhí)行力,。許多食品安全事件的發(fā)生,其實(shí)并非制度缺失,，而是因?yàn)橹贫缺患芸铡⒈幌?。這也意味著,讓領(lǐng)導(dǎo)干部的“帽子”與百姓餐桌掛鉤,，通過政績(jī)考核保障食品安全能否實(shí)現(xiàn)初衷，同樣面臨不小的考驗(yàn),。
我們不曾忘記,，同樣是政績(jī)考核重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)，在一些地方卻曝出了這樣的令人尷尬的新聞：“多省現(xiàn)礦難瞞報(bào)現(xiàn)象,，部分礦工家屬因利益縱容”,；同樣是政績(jī)考核重要內(nèi)容的節(jié)能減排，一些地方對(duì)普通居民的拉閘限電,，也曾引發(fā)“節(jié)能減排”異化的擔(dān)憂,。我們也還記得，即使是在食品安全問題上,，國(guó)務(wù)院食品安全辦也曾建立過相應(yīng)考核評(píng)價(jià)制度,，監(jiān)察部門也一直在加大行政監(jiān)察和行政問責(zé)力度，但食品安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。那么,，對(duì)于這一次食品安全的考核，我們能否杜絕這種變形和異化,，能否真正“考核”見效,？
政績(jī)考核的有力抓手是問責(zé)，問責(zé)的前提則是明確責(zé)任,。當(dāng)前,，食品安全監(jiān)管面臨不少難題，往往是由于體制機(jī)制不暢,、監(jiān)管責(zé)任不明所致,。這就難怪，每當(dāng)食品安全事件發(fā)生,，人們常會(huì)聽到“標(biāo)準(zhǔn)不明確”的遁詞,，看到“這個(gè)不歸我管”的推卸。正如國(guó)務(wù)院食品安全辦有關(guān)負(fù)責(zé)人所言,，“實(shí)際工作中確實(shí)存在一些監(jiān)管邊界不清,、監(jiān)管重復(fù)和空白并存等問題”。因此,，在強(qiáng)調(diào)“一把手”負(fù)總責(zé)的背景下,，只有進(jìn)一步明確細(xì)化責(zé)任，才能讓工作有抓手,，使權(quán)責(zé)能一致,。
由于我國(guó)食品安全采用的是分段監(jiān)管加綜合協(xié)調(diào)的模式，客觀上會(huì)形成縫隙,，這就使得綜合協(xié)調(diào)的兜底,、補(bǔ)充作用非常重要。然而,，眼下由于認(rèn)識(shí)水平不同,、監(jiān)管資源不同、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同,、飲食習(xí)慣不同,，各地食品安全綜合協(xié)調(diào)差異化很大，甚至不少地方機(jī)構(gòu),、職能,、人員不落實(shí)的情況較為普遍，為食品安全監(jiān)管埋下隱患,。當(dāng)務(wù)之急,，各地要從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)監(jiān)管人員,、資金,、技術(shù)，讓監(jiān)管職能與監(jiān)管力量相匹配,。監(jiān)管責(zé)任落實(shí)了,，才談得上責(zé)任的追究與懲處。
構(gòu)建周密明晰的權(quán)責(zé)制度,，才可能避免只納入,、不考核，或者只考核,、不問責(zé)的尷尬,。而以往的實(shí)踐更提醒各地，要確保政績(jī)考核有實(shí)效,，還要不斷加大公眾的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)的保障，以公開透明避免弄虛作假,，以陽(yáng)光問責(zé)防止“高起輕落”,，進(jìn)而發(fā)揮好考核問責(zé)的威力和效用,。
