只有監(jiān)管責(zé)任落實(shí)了,，才談得上責(zé)任的追究與懲處
面對(duì)此起彼伏的食品安全事件,，在反思道德滑坡、制度缺失的同時(shí),，一些地方也把視線轉(zhuǎn)向政府監(jiān)管,。最近，北京,、上海,、浙江、廣東等地相繼明確要把食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,，推行食品安全整治區(qū)（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接,，形成全鏈條監(jiān)管,。
在一些地方監(jiān)管不力甚至你推我搡的背景下，將食品安全納入政績(jī)考核,，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,，這不僅是對(duì)食品安全政府責(zé)任的宣誓，也抓住了落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任的關(guān)鍵,。
然而,，制度的生命在于執(zhí)行力。許多食品安全事件的發(fā)生,其實(shí)并非制度缺失,，而是因?yàn)橹贫缺患芸?、被消解,。這也意味著,讓領(lǐng)導(dǎo)干部的“帽子”與百姓餐桌掛鉤,，通過(guò)政績(jī)考核保障食品安全能否實(shí)現(xiàn)初衷，同樣面臨不小的考驗(yàn),。
我們不曾忘記,，同樣是政績(jī)考核重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)，在一些地方卻曝出了這樣的令人尷尬的新聞：“多省現(xiàn)礦難瞞報(bào)現(xiàn)象,，部分礦工家屬因利益縱容”,；同樣是政績(jī)考核重要內(nèi)容的節(jié)能減排,，一些地方對(duì)普通居民的拉閘限電，也曾引發(fā)“節(jié)能減排”異化的擔(dān)憂,。我們也還記得,，即使是在食品安全問(wèn)題上，國(guó)務(wù)院食品安全辦也曾建立過(guò)相應(yīng)考核評(píng)價(jià)制度,，監(jiān)察部門也一直在加大行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)力度,，但食品安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。那么,，對(duì)于這一次食品安全的考核,，我們能否杜絕這種變形和異化，能否真正“考核”見(jiàn)效,？
政績(jī)考核的有力抓手是問(wèn)責(zé),，問(wèn)責(zé)的前提則是明確責(zé)任。當(dāng)前,，食品安全監(jiān)管面臨不少難題,，往往是由于體制機(jī)制不暢、監(jiān)管責(zé)任不明所致,。這就難怪,，每當(dāng)食品安全事件發(fā)生，人們常會(huì)聽(tīng)到“標(biāo)準(zhǔn)不明確”的遁詞,，看到“這個(gè)不歸我管”的推卸,。正如國(guó)務(wù)院食品安全辦有關(guān)負(fù)責(zé)人所言，“實(shí)際工作中確實(shí)存在一些監(jiān)管邊界不清,、監(jiān)管重復(fù)和空白并存等問(wèn)題”,。因此，在強(qiáng)調(diào)“一把手”負(fù)總責(zé)的背景下,，只有進(jìn)一步明確細(xì)化責(zé)任,，才能讓工作有抓手，使權(quán)責(zé)能一致,。
由于我國(guó)食品安全采用的是分段監(jiān)管加綜合協(xié)調(diào)的模式,，客觀上會(huì)形成縫隙，這就使得綜合協(xié)調(diào)的兜底,、補(bǔ)充作用非常重要,。然而，眼下由于認(rèn)識(shí)水平不同,、監(jiān)管資源不同,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同、飲食習(xí)慣不同，各地食品安全綜合協(xié)調(diào)差異化很大,，甚至不少地方機(jī)構(gòu),、職能、人員不落實(shí)的情況較為普遍,，為食品安全監(jiān)管埋下隱患,。當(dāng)務(wù)之急，各地要從實(shí)際出發(fā),，落實(shí)監(jiān)管人員,、資金、技術(shù),，讓監(jiān)管職能與監(jiān)管力量相匹配,。監(jiān)管責(zé)任落實(shí)了，才談得上責(zé)任的追究與懲處,。
構(gòu)建周密明晰的權(quán)責(zé)制度,，才可能避免只納入、不考核,，或者只考核,、不問(wèn)責(zé)的尷尬。而以往的實(shí)踐更提醒各地,，要確保政績(jī)考核有實(shí)效,，還要不斷加大公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障,，以公開(kāi)透明避免弄虛作假,，以陽(yáng)光問(wèn)責(zé)防止“高起輕落”，進(jìn)而發(fā)揮好考核問(wèn)責(zé)的威力和效用,。
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