只有監(jiān)管責任落實了,，才談得上責任的追究與懲處
面對此起彼伏的食品安全事件,，在反思道德滑坡,、制度缺失的同時,，一些地方也把視線轉向政府監(jiān)管,。最近,，北京,、上海,、浙江,、廣東等地相繼明確要把食品安全工作納入領導干部政績考核,，推行食品安全整治區(qū)（縣）長負責制，統(tǒng)籌推進市縣兩級食品安全監(jiān)管職能調整,，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接,，形成全鏈條監(jiān)管。
在一些地方監(jiān)管不力甚至你推我搡的背景下,，將食品安全納入政績考核,，實行“一把手”負責制，這不僅是對食品安全政府責任的宣誓,，也抓住了落實食品安全監(jiān)管責任的關鍵,。
然而，制度的生命在于執(zhí)行力,。許多食品安全事件的發(fā)生,其實并非制度缺失,，而是因為制度被架空、被消解。這也意味著,讓領導干部的“帽子”與百姓餐桌掛鉤,，通過政績考核保障食品安全能否實現(xiàn)初衷,，同樣面臨不小的考驗。
我們不曾忘記,，同樣是政績考核重要內容的安全生產,，在一些地方卻曝出了這樣的令人尷尬的新聞：“多省現(xiàn)礦難瞞報現(xiàn)象，部分礦工家屬因利益縱容”,；同樣是政績考核重要內容的節(jié)能減排,，一些地方對普通居民的拉閘限電，也曾引發(fā)“節(jié)能減排”異化的擔憂,。我們也還記得,，即使是在食品安全問題上，國務院食品安全辦也曾建立過相應考核評價制度,，監(jiān)察部門也一直在加大行政監(jiān)察和行政問責力度,，但食品安全的形勢依然嚴峻。那么,，對于這一次食品安全的考核,，我們能否杜絕這種變形和異化，能否真正“考核”見效,？
政績考核的有力抓手是問責,，問責的前提則是明確責任。當前,，食品安全監(jiān)管面臨不少難題,，往往是由于體制機制不暢、監(jiān)管責任不明所致,。這就難怪,，每當食品安全事件發(fā)生，人們常會聽到“標準不明確”的遁詞,，看到“這個不歸我管”的推卸,。正如國務院食品安全辦有關負責人所言，“實際工作中確實存在一些監(jiān)管邊界不清,、監(jiān)管重復和空白并存等問題”,。因此，在強調“一把手”負總責的背景下,，只有進一步明確細化責任,，才能讓工作有抓手，使權責能一致,。
由于我國食品安全采用的是分段監(jiān)管加綜合協(xié)調的模式,，客觀上會形成縫隙,，這就使得綜合協(xié)調的兜底、補充作用非常重要,。然而,，眼下由于認識水平不同、監(jiān)管資源不同,、產業(yè)基礎不同、飲食習慣不同,，各地食品安全綜合協(xié)調差異化很大,，甚至不少地方機構、職能,、人員不落實的情況較為普遍,，為食品安全監(jiān)管埋下隱患。當務之急,，各地要從實際出發(fā),，落實監(jiān)管人員、資金,、技術,，讓監(jiān)管職能與監(jiān)管力量相匹配。監(jiān)管責任落實了,，才談得上責任的追究與懲處,。
構建周密明晰的權責制度，才可能避免只納入,、不考核,，或者只考核、不問責的尷尬,。而以往的實踐更提醒各地,，要確保政績考核有實效，還要不斷加大公眾的知情權,、監(jiān)督權的保障,，以公開透明避免弄虛作假，以陽光問責防止“高起輕落”,，進而發(fā)揮好考核問責的威力和效用,。
