俄羅斯政府正在努力擺脫資源出口型經(jīng)濟(jì)增長模式,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,，從而保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長，吸引更多的外國直接投資將有助于順利實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,。
2010年俄羅斯吸引外國直接投資額達(dá)400億美元左右,，同比增長約11%。今年,，俄羅斯政府仍然把大力改善投資環(huán)境視為重中之重的任務(wù),。俄政府總理普京今年3月在俄政府外國投資監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議上表示：“我們應(yīng)當(dāng)制定這樣的目標(biāo)，即在盡快使每年吸引的外國直接投資恢復(fù)到危機(jī)前的600億至700億美元,，而后繼續(xù)加大努力超過這一水平?！?/p>
在經(jīng)歷此次國際金融危機(jī)后,，各國在投資和技術(shù)領(lǐng)域的競爭更加激烈，只有具備有利投資環(huán)境的國家才能爭取到充裕資金和先進(jìn)技術(shù),。俄羅斯政府正在努力擺脫資源出口型經(jīng)濟(jì)增長模式,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,，從而保證國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長，吸引更多的外國直接投資將有助于順利實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,。
俄羅斯2011年一季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳,，相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測一季度俄國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率可能低于2%。俄專家認(rèn)為投資萎縮是其中重要原因之一,。為此,，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在近日召開的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化改革委員會(huì)會(huì)議上，系統(tǒng)地提出了完善俄羅斯投資環(huán)境的重大舉措,，強(qiáng)調(diào)俄政府將陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施,，力爭使俄羅斯的投資環(huán)境得以根本改善。歸納起來,，俄政府將從以下幾個(gè)方面著手：
一是提高政府行政效率,，保障企業(yè)投資活動(dòng)。從今年5月開始,，俄將在各聯(lián)邦區(qū)實(shí)行投資授權(quán)制度,，縮減投資項(xiàng)目的審批時(shí)間。如有關(guān)規(guī)定要求,，俄羅斯政府官員不能干擾正常的商業(yè)活動(dòng),，需要變得更加開放務(wù)實(shí)，應(yīng)該開通個(gè)人的微博并且向投資者公開個(gè)人的電話號(hào)碼,。與此同時(shí),，俄政府還將大力提升海關(guān)、機(jī)場,、注冊,、簽證和工作許可發(fā)放等各項(xiàng)服務(wù)的水平。
二是健全司法體系建設(shè),，完善法律法規(guī)配套,。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部可向俄司法部提出取消不合理的法令法規(guī)的建議，今后有關(guān)部門在出臺(tái)相關(guān)法令法規(guī)前,，必須與商業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)組織進(jìn)行溝通協(xié)商,。俄總統(tǒng)委托俄總檢察長從今年5月開始啟動(dòng)特別機(jī)制，處理有關(guān)對(duì)國家機(jī)關(guān)腐敗問題的投訴,，投訴處理結(jié)果必須公布于眾,。俄政府的上述政策得到落實(shí)后，有望提升俄各級(jí)國家機(jī)關(guān)在投資者心中的威信,，提高國家機(jī)構(gòu)的行政效率,，從而為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三是放寬外國投資限制，鼓勵(lì)競爭降低壟斷,。俄羅斯一方面需要增強(qiáng)國有企業(yè)的活力,，同時(shí)也要減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，降低對(duì)戰(zhàn)略性行業(yè)的壟斷程度,。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫要求政府高級(jí)官員退出大型國有企業(yè)管理崗位,，從而改變國有大型企業(yè)的管理方式。另外,，俄政府繼續(xù)通過出售俄國有企業(yè)股權(quán)的方式降低國有企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略行業(yè)的壟斷程度,，在一定程度上放寬銀行、運(yùn)輸,、能源等壟斷型戰(zhàn)略行業(yè)對(duì)外國資本的限制,。今年2月，有多家外國投資者共斥資32億美元買下了俄羅斯第二大銀行對(duì)外貿(mào)易銀行10％的股份,。俄羅斯自然資源與生態(tài)發(fā)展部建議將外國投資者在俄羅斯境內(nèi)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備開發(fā)的控股比例上限,，由10%上調(diào)至25%。俄政府的這一系列政策措施有利于引進(jìn)外國資本和技術(shù),，提高俄國有企業(yè)的競爭力,。
四是設(shè)立基金直接引資，減輕企業(yè)社保稅費(fèi),。6月1日前,，俄羅斯將建立總額為100億美元的特別基金用于吸引外國直接投資。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部負(fù)責(zé)人指出,，國家在直接投資基金的聯(lián)合融資中所占比重將為10%至15%,。可以吸引外國投資者和俄羅斯本國的投資者進(jìn)行聯(lián)合融資,。今年上半年俄政府將就降低中小企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)問題作出決定,，并于2012年開始實(shí)施。目前俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部向政府提交的方案建議,，將中小企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率由目前的26%降至14%,。
俄羅斯政府的各項(xiàng)政策措施，體現(xiàn)了其改善投資環(huán)境,，吸引外來投資的決心,，短期內(nèi)有利于提振投資者信心，增加外國直接投資額,。不過,，分析人士認(rèn)為，俄政府的上述舉措,，能否真正達(dá)到為俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供資金及技術(shù)支持的戰(zhàn)略性目的還有待觀察,，其效果如何關(guān)鍵在于落實(shí)情況,。
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