提高調(diào)查研究的科學(xué)性和實(shí)效性
深入基層,、深入群眾調(diào)查研究,，是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)開展工作的重要方法,，是理論聯(lián)系實(shí)際,、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前,，國家和軍隊(duì)建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期既是發(fā)展機(jī)遇期,，又是矛盾凸顯期，新事物,、新情況,、新問題層出不窮,。可以說,，與以往相比，我們面臨的不確定因素更多,，所要解決的矛盾和問題更復(fù)雜,；影響決策的因素增多，正確決策的難度增大,。這些都說明,，搞好調(diào)查研究更為重要,、迫切，要求更高。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，各級(jí)在調(diào)查研究方面也存在一些不容忽視的問題,。有的調(diào)研課題涉及方方面面,，同一課題重復(fù)調(diào)研,；有的為完成任務(wù)而調(diào)研，一天跑兩三個(gè)單位,，抓一把材料就走,；有的說是到基層調(diào)研，但大部分時(shí)間呆在機(jī)關(guān),，下不去,、蹲不住,、幫不實(shí),，沒有真正在點(diǎn)上解剖麻雀；有的調(diào)研時(shí)轟轟烈烈,，但對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,、部隊(duì)提出的建議，很多沒有下文,。造成這些問題，主要是有的同志把下調(diào)研組等同于對(duì)工作重視,，想下就下；把到的單位越多等同于了解情況越細(xì),，重跑面輕蹲點(diǎn)；把完成報(bào)告等同于調(diào)研結(jié)束,，干的是半截子工程,。
防止和克服調(diào)研工作流于形式,，一是要充分認(rèn)清調(diào)研的重要性必要性。調(diào)查研究是貫徹實(shí)事求是思想路線的重要前提,，是體察解決官兵疾苦的基本要求,。黨委領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)重?fù)?dān),，不深入調(diào)研,，一切工作就缺乏依據(jù)和針對(duì)性，就會(huì)給部隊(duì)建設(shè)發(fā)展造成影響,，甚至帶來不可挽回的損失,。尤其是當(dāng)前，部隊(duì)新情況新問題層出不窮,，更需要各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，撲下身子搞調(diào)研,。二是要科學(xué)統(tǒng)籌安排調(diào)研。調(diào)研活動(dòng)和課題不宜安排過多,，主要抓住一個(gè)時(shí)期部隊(duì)建設(shè)遇到的突出矛盾和傾向性問題，擬好計(jì)劃提綱,，搞清楚去干什么,、達(dá)到什么目的,。調(diào)研對(duì)象的選擇要有針對(duì)性,、代表性，防止想去哪就去哪,。主官要把好關(guān),，可下可不下的一律不下，準(zhǔn)備工作不充分的不匆忙下,，能合并的不單獨(dú)下。三是要倡導(dǎo)解剖麻雀式的蹲點(diǎn)調(diào)研,。心浮氣躁,，作風(fēng)不艱苦不深入,，搞短平快,，調(diào)研不可能有好的效果,。各級(jí)都應(yīng)提倡沉到基層,，靜下心來換位體驗(yàn),、摸清情況,、尋找對(duì)策,，一次時(shí)間至少在半個(gè)月以上。四是要重視做好下篇文章,。調(diào)研的最終目的是解決問題,、推動(dòng)工作,。調(diào)研結(jié)束后,，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理分析,，尤其是弄清本級(jí)本部門應(yīng)該解決哪些，不能一味地交給上級(jí),、推給下級(jí),，自己反倒沒什么事,。對(duì)應(yīng)該由本級(jí)解決的,，區(qū)分責(zé)任,，明確分工,，抓好跟蹤問效和總結(jié)講評(píng),，做到不解決問題不撒手,，不達(dá)到目的不罷休,，避免“雨過地皮濕”。
破除抓落實(shí)中的形式主義
抓落實(shí),，是把上級(jí)的決策指示變?yōu)槿藗兊膶?shí)踐行動(dòng),、由認(rèn)識(shí)世界到改造世界的過程，無疑需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，尤其是必須破除形式主義這一頑疾,。探究形式主義的根由，從上面來講,，一是各級(jí)講話,、文電過多，都要求貫徹落實(shí),，下面應(yīng)接不暇,；二是有的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)安排工作、部署任務(wù)不考慮部隊(duì)實(shí)際和承受能力,，層層加碼,，提過高指標(biāo)和過急要求，部隊(duì)很難保質(zhì)保量落實(shí),；三是對(duì)應(yīng)該由下級(jí)自己干好的事情不放心,，越俎代庖，把下級(jí)的事代做了,，正像鄧小平同志曾經(jīng)指出的：“我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，都管了很多不該管、管不好,、管不了的事”,。久而久之，養(yǎng)成和助長(zhǎng)了下級(jí)的依賴思想,。從下面講,，一是私心雜念作怪，怕得罪上級(jí),、怕承擔(dān)責(zé)任,、怕影響個(gè)人進(jìn)步。二是思想懶惰,，工作不用心,，不主動(dòng)思考部隊(duì)建設(shè)，不想方設(shè)法攻堅(jiān)克難,。三是能力素質(zhì)不強(qiáng),，不會(huì)統(tǒng)籌結(jié)合，一天到晚忙,，沒忙到點(diǎn)子上,，工作雖然很辛苦，部隊(duì)建設(shè)水平卻上不去,。
在抓落實(shí)的過程中,，對(duì)上最好的負(fù)責(zé)，就是完成好上級(jí)賦予的各項(xiàng)任務(wù),；對(duì)下最好的負(fù)責(zé),，就是把上級(jí)的指示精神落到實(shí)處,。做到這一點(diǎn)，一是強(qiáng)化對(duì)部隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神,。這是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，也是貫徹落實(shí)上級(jí)指示需要堅(jiān)持的根本立場(chǎng)。只要把推動(dòng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展,、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力放在第一位,，做到不唯上、不唯書,、只唯實(shí),，上級(jí)指示精神在末端落實(shí)就不會(huì)掛空擋。二是著力在科學(xué)統(tǒng)籌上下工夫,。作為上級(jí),，提倡少講話、講短話,、講管用的話,，盡可能少發(fā)文、發(fā)短文,，部署安排工作不能滿打滿算,，要給下級(jí)留有余地，讓部隊(duì)有時(shí)間有精力思考籌劃建設(shè),、抓好工作落實(shí),。作為下級(jí)，要吃透上面的,，把基本精神領(lǐng)會(huì)透,、基本要求搞清楚；摸清下面的情況,，掌握部隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀,、完成任務(wù)能力，看落實(shí)上級(jí)指示需要重點(diǎn)解決什么問題,、還有哪些差距,；形成自己的思路，搞好上情與下情的結(jié)合,，拿出具體的辦法,，明確重點(diǎn)抓什么、怎么抓,，合理分配力量,，科學(xué)統(tǒng)籌落實(shí)。三是把握好自己的職責(zé)定位。權(quán)責(zé)一致,，各級(jí)干好各級(jí)的事,。該給下面的權(quán)力要放下去，要求下面做的事應(yīng)賦予一定權(quán)力,，不要權(quán)力一級(jí)一級(jí)往上收,，責(zé)任一級(jí)一級(jí)往下推。要有敢交學(xué)費(fèi)的勇氣,，允許下級(jí)有點(diǎn)失誤,，不要出了點(diǎn)問題就不放心,，都統(tǒng)過來,，而應(yīng)讓下級(jí)在經(jīng)受考驗(yàn)、摔打磨煉中增強(qiáng)造血功能,。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo),，還要經(jīng)常拿基層這面鏡子照照自己、反思責(zé)任,，多替部隊(duì)著想,，多雪中送炭、排憂解難,，多做下級(jí)不能干,、干不好、不好干的事,。
