本報北京4月28日電 （記者杜海濤、靳博）近日,，國家旅游局頒布實施《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》,。根據(jù)新《標(biāo)準(zhǔn)》，強迫或者變相強迫旅游者購物的旅行社,，每次向旅游者支付旅游費用總額20%的違約金,。
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，旅行社與旅游者訂立合同或收取旅游者預(yù)付旅游費用后,，因旅行社原因不能成行的,，旅行社應(yīng)在合理期限內(nèi)通知旅游者，否則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。其中,，國內(nèi)旅游應(yīng)提前7日（不含7日）通知旅游者，否則應(yīng)向旅游者全額退還預(yù)付旅游費用,，并按下述標(biāo)準(zhǔn)向旅游者支付違約金：出發(fā)前7日（含7日）至4日,，支付旅游費用總額10%的違約金；出發(fā)前3日至1日,，支付旅游費用總額15%的違約金,；出發(fā)當(dāng)日，支付旅游費用總額20%的違約金。
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,，旅行社及導(dǎo)游或領(lǐng)隊違反旅行社與旅游者的合同約定,，損害旅游者合法權(quán)益的，旅行社按下述標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)賠償責(zé)任,，其中包括：
擅自縮短游覽時間,、遺漏旅游景點、減少旅游服務(wù)項目的,，旅行社應(yīng)賠償未完成約定旅游服務(wù)項目等合理費用,，并支付同額違約金。未經(jīng)旅游者簽字確認(rèn),，擅自違反合同約定增加購物次數(shù),、延長停留時間的，每次向旅游者支付旅游費用總額10%的違約金,。強迫或者變相強迫旅游者購物的,，每次向旅游者支付旅游費用總額20%的違約金。旅游者在合同約定的購物場所所購物品系假冒偽劣商品的,，旅行社應(yīng)負(fù)責(zé)挽回或賠償旅游者的直接經(jīng)濟損失,。私自兜售商品，旅行社應(yīng)全額退還旅游者購物價款,。
“懲罰強制購物行為的政策,，對于那些慣于采用零負(fù)團費、低價競爭,、購物回扣進行盈利的旅行社來說會有較大的影響,。”南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院教授姚延波對記者表示,，從長遠(yuǎn)來說會規(guī)范旅行社的這些不正當(dāng)競爭行為,，增強行業(yè)自律，有助于維護市場秩序的公平性,。
姚延波認(rèn)為,，該政策的出臺會在一定程度上解決強迫購物問題，保護旅游者的合法權(quán)益,。但是除了法律,、法規(guī)和政策等強制性的做法以外，我們還需做到：一是加強對消費者的教育和引導(dǎo),，在進行旅游決策時不要僅以價格作為決策的標(biāo)準(zhǔn),，更要注重旅行社的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌,、信譽,，事先簽訂好旅游合同,，仔細(xì)閱讀合同條款等，具有保護自身合法權(quán)益的意識,；二是要通過合理的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整旅行社產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),，提高市場集中度，培養(yǎng)大型旅行社,，在行業(yè)內(nèi)形成大,、中、小旅行社的分工協(xié)作,，培養(yǎng)行業(yè)與企業(yè)自律意識和行為,。只有這樣，才能從根本上消除強迫購物的根源,，形成有效競爭,，提高行業(yè)的整體競爭力。
