構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系是應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的緊迫任務(wù)
近年來(lái),,我國(guó)已把農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題納入社會(huì)事業(yè)范疇,,改善了農(nóng)村老年人的生活,,支持了農(nóng)業(yè)發(fā)展。但現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障體系還不健全,。我國(guó)財(cái)政支出中社會(huì)保障的支出比重遠(yuǎn)低于人均GDP水平相近的其他國(guó)家,而社會(huì)保障支出中的絕大部分又用于城鎮(zhèn)居民,,這使得城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入差距進(jìn)一步拉大,。社會(huì)保障體系不健全抑制了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尤其是農(nóng)村市場(chǎng)需求,而且也沒能發(fā)揮出應(yīng)有的調(diào)節(jié)收入差距的功能,。因此,,需要對(duì)社會(huì)保障體系加強(qiáng)整合、予以完善,,加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平,、普惠。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系以全社會(huì)福利最大化為目標(biāo),,是共享式發(fā)展的基礎(chǔ),。完善包括老齡化政策在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)政策,科學(xué)構(gòu)建符合國(guó)情,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系,,能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境并促進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)大。這也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容,。
構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系是有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的重要切入點(diǎn),。人口老齡化的程度取決于人均預(yù)期壽命、人口出生率和社會(huì)人口流動(dòng),。我國(guó)農(nóng)村相對(duì)落后的生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)相對(duì)較低的比較收益使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)收入不高,,加之城鎮(zhèn)和農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及社會(huì)福利等方面差別較大,,導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流,,留守老年人口增多,進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì),。我國(guó)已進(jìn)入老齡化快速發(fā)展階段,,如果不能及時(shí)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并鼓勵(lì)和穩(wěn)定新生代農(nóng)民在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),老幼留守,、土地撂荒,、村莊凋敝等問(wèn)題就有可能發(fā)生并危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村穩(wěn)定,影響我國(guó)糧食安全,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固,、社會(huì)和諧與可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系,,不僅是保障和改善老年農(nóng)民生活的需要,,也是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的需要,已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的關(guān)鍵,。
構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義,。改革開放以來(lái),,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),為提升人民群眾福利水平打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),,但發(fā)展中的不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出,。2010年,,我國(guó)人均GDP已超過(guò)4000美元,但城鄉(xiāng)居民收入比從1986年的1.86擴(kuò)大到2010年的3.23,。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,,最終要消除兩極分化,實(shí)現(xiàn)共同富裕,。在不充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在明顯外部性和信息不對(duì)稱的條件下,,市場(chǎng)不會(huì)自動(dòng)糾正偏差,必須通過(guò)政府這只有形之手彌合差距,、實(shí)現(xiàn)公正,。正視農(nóng)村老年人的民生問(wèn)題和城鄉(xiāng)收入差距拉大的現(xiàn)實(shí),構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系,,是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容和根本保障,。
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