人民網(wǎng)北京4月22日電 （記者 陳葉軍）十一屆全國人大常委會第二十次會議近日初次審議《個人所得稅法修正案（草案）》,，擬將工資薪金減除費用標準由現(xiàn)行的2000元提高到3000元,，并調(diào)整個稅工薪所得稅率結(jié)構(gòu)。對此,，全國人大常委,、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻在接受采訪時指出，合理調(diào)整分配關(guān)系,，實現(xiàn)均衡共享式增長,，實現(xiàn)富民優(yōu)先是“十二五”時期經(jīng)濟工作最大的亮點與難點。個人所得稅法修正將充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用,，切實減輕中低收入者稅收負擔,，表明國家為落實“十二五”規(guī)劃提出的富民優(yōu)先戰(zhàn)略邁出了實質(zhì)性的一步,，是推進收入分配制度改革的良好開端。
辜勝阻表示,，為了落實“十二五”富民理念,，我們需要進入一個“減稅時代”。通過個稅調(diào)整,，切實減輕中低收入家庭負擔,；通過企業(yè)稅制調(diào)整，促進企業(yè)提高勞動者報酬,。本次個稅改革充分體現(xiàn)了減輕中低收入者負擔的理念,，為新時期收入分配制度改革開了好頭。個稅起征點到3000元后,，只有12%的工薪所得者納稅,。但個人所得稅改革仍然任重道遠，改革應(yīng)該常態(tài)化和動態(tài)化,。個稅新政中中等收入者稅率還可降低,，可將現(xiàn)方案4500-9000元人群20%稅率回歸15%，應(yīng)納稅所得額在9000元內(nèi)的稅率進一步降低,。同時,，現(xiàn)行的分類所得稅制還未能切實考慮普通家庭的財富基礎(chǔ)、贍撫養(yǎng)負擔,、生活成本以及物價水平承受能力等差異因素,，不利居民生活水平的提高。
辜勝阻指出,，下一步的個稅改革要按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求,，逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，充分考慮家庭的綜合稅負能力,，將個稅費用標準與居民家庭收入,、生活負擔以及通貨膨脹等因素掛鉤，并研究個人所得稅抵扣或退稅制度,，實現(xiàn)公平稅收負擔,。
辜勝阻說，消費“短板”是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中長期存在的突出問題,，是影響內(nèi)需長效機制建設(shè)的最大阻力,。破解消費“短板”的關(guān)鍵在于推進收入分配制度改革，實現(xiàn)國富向民富,，藏富于國向藏富于民的轉(zhuǎn)變，讓老百姓“能消費,、敢消費,、愿消費”。在收入分配關(guān)系中,，稅收是調(diào)節(jié)收入差距,，保障社會公平的重要工具。其中,，個人所得稅與普通工薪階層收入聯(lián)系最為緊密,，影響最廣泛，具有惠及中低收入人群,、調(diào)節(jié)高收入人群的作用。個人所得稅改革最大的效應(yīng)是有助于改善我國當前財富分配失衡的現(xiàn)象,，形成“橄欖型”的財富分配格局,，讓中等收入階層的比重擴大。
辜勝阻強調(diào),，“分好蛋糕”要比“做大蛋糕”更難,。解決我國財富分配失衡的問題，還需要建立相對完善的收入分配政策體系,，使減稅和增收并舉,。
一要推動政府、企業(yè),、居民三者分配關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展,，通過減稅增收逐步提高居民收入和勞動報酬比重。
二要調(diào)節(jié)收入差距,，對納稅起征點調(diào)整常態(tài)化,，保障低收入階層不交稅；降低中等收入階層的納稅稅率,，讓其少交稅,，切實減輕中低收入階層負擔，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革,，調(diào)節(jié)過高收入,。
三要政企聯(lián)手推進收入倍增計劃。政府要積極實施“化稅為薪”或“讓稅提薪”,，減少各類收費,，為企業(yè)增加員工工資創(chuàng)造條件,。
四要通過拓寬居民投資渠道和深化土地制度改革,，創(chuàng)造條件提高城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入。
五要加大對社保,、教育,、醫(yī)療等民生支出的投入，降低企業(yè)和職工繳納比例,，實現(xiàn)讓利于民和藏富于民,。六要推進分配制度改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，量化改革目標,，提高改革政策的執(zhí)行力,。
