事業(yè)單位人事管理制度待探索
“事業(yè)單位改革能走多遠,，很大程度上取決于其人事制度改革的進展,?！蓖粲駝P說。
人保部部長尹蔚民近日公開表示,，２０１１年我國將全面完成事業(yè)單位聘用制工作,。在事業(yè)單位不再存在“鐵飯碗”的情況下，如何更好地激發(fā)和調(diào)動事業(yè)單位人員的積極性,、提高對老百姓的公共服務(wù)質(zhì)量,，這個問題亟待探索。
因此,，在改革過程中,，事業(yè)單位的工資薪酬制度、組織機構(gòu),、激勵機制包括價值目標等問題都必須認真對待,。
國外的公共機構(gòu)屬于公務(wù)員范疇，在美國,，只要是公共機構(gòu)人員都屬于國家雇員或聯(lián)邦雇員的范疇,，其薪酬、福利,、退休待遇按照公務(wù)員類別或?qū)蛹墎泶_定,，不會出現(xiàn)各類公共機構(gòu)工資、福利待遇千差萬別的現(xiàn)象,。
竹立家建議,，事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的主體性機構(gòu)，對它的改革還是要按照現(xiàn)代社會運行規(guī)律、通過社會管理體制創(chuàng)新來實現(xiàn),。我們可以借鑒發(fā)達國家較成熟的經(jīng)驗,，只要是公共機構(gòu)人員，都應(yīng)納入公務(wù)員序列,，同時將公務(wù)員按照行政,、技術(shù)、管理等不同職能進行分類,。
竹立家闡明這樣做的意義主要在于：“一是遏制‘官本位’現(xiàn)象,，二是打破行業(yè)待遇的不平衡，三是有助于在社會上營造一種公共精神或公共利益的氛圍,?！?/p>
改革不是簡單地減人數(shù)、減經(jīng)費
“改革的關(guān)鍵在于重建事業(yè)單位的激勵,、競爭機制,，而不是單純減少事業(yè)單位人數(shù)或經(jīng)費支出?！敝窳⒓疫M一步指出,，事業(yè)單位的改革不單涉及到簡單的薪酬制度等方面，更重要的是涉及到組織機制,、機構(gòu),、組織運轉(zhuǎn)等方面，如果這些根本性的問題不改,，事業(yè)單位的改革則有可能產(chǎn)生較大漏洞,。
汪玉凱則表示，長期困擾事業(yè)單位改革的種種難題,，歸結(jié)起來都與政府自身的改革有關(guān),。事業(yè)單位的改革很大程度上有賴于政府的同步改革和真正“放權(quán)”。
“政事分開”仍然是管理體制改革的主題,。行政主管部門需要加快職能轉(zhuǎn)變,，進一步落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，劃清政府與事業(yè)單位之間的權(quán)力邊界,。對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別,。
北京大學政府管理學院行政管理學系主任,、人力資源開發(fā)與管理研究中心主任肖鳴政教授對本報記者表示，衛(wèi)生系統(tǒng),、高校,、科研機構(gòu)作為專業(yè)性很強的事業(yè)部門,，主要從事科學研究與實踐工作，應(yīng)有一定的獨立性,，不要受到行政上的過多干擾,，應(yīng)該淡化官本位意識，專心致志從事自己的本職工作,。
肖鳴政認為,，事業(yè)單位的去行政化在堅持不懈的同時要有包括待遇制度、資源分享制度等方面的配套制度,，不能讓改制的人吃虧,。
竹立家還告訴記者，我國的事業(yè)單位７０％以上都是高知人員,，是共和國的脊梁,，是國家發(fā)展的支柱，應(yīng)當給他們一個公正的待遇,。
經(jīng)過剝離,、重塑后的事業(yè)單位，在未來的發(fā)展中質(zhì)量將提升,，數(shù)量也會調(diào)整和增加,，以更好地服務(wù)人民群眾。
