“三權(quán)交易”是從簡單到復(fù)雜、再到“管理層控制”的漸變性腐敗交易;是從微觀到中觀,、再到宏觀層面的遞進(jìn)式腐敗交易;是從一次性,、單對性、單層性到多次性,、多人性,、多層性的集約型腐敗交易……
國共產(chǎn)黨全面執(zhí)政六十年特別是改革開放三十年的歷史，既是一部中國特色的經(jīng)濟(jì)體制的建立健全史，也是一部中國特色反腐倡廉道路的實(shí)踐探索史,。面對“和平時期最大的危險”,，黨和政府旗幟鮮明地把反腐倡廉置于治國理政大局中謀劃，科學(xué)研判腐敗的新變向,，不斷調(diào)整反腐敗的新策略,，匯集“三軍力量”，注重“三個更加”,，防治“三權(quán)交易”,。
反腐客體新變向：腐敗手段智能化、腐敗形式隱秘化,、腐敗收益虛擬化的特征日趨明顯
濫用權(quán)力,，以權(quán)謀私，是腐敗的典型表現(xiàn)和基本特征,，受轉(zhuǎn)型期制度體制機(jī)制的缺陷感染，腐敗客體呈現(xiàn)出新的變向和特征,，突出表現(xiàn)為權(quán)力“有形之手”與市場“無形之手”勾兌演繹,，攫取物質(zhì)的和非物質(zhì)的、動產(chǎn)和不動產(chǎn),、有形的和無形的利益,，腐敗現(xiàn)象逐漸向現(xiàn)代“三權(quán)交易”(權(quán)錢交易、權(quán)色交易,、權(quán)權(quán)交易)演變,，腐敗手段智能化、腐敗形式隱秘化,、腐敗收益虛擬化的特征日趨明顯,。
權(quán)錢交易。即權(quán)錢互換的赤裸裸的現(xiàn)實(shí)性簡單交易,，是權(quán)力現(xiàn)值的交換體現(xiàn),，這是一種典型的顯性腐敗現(xiàn)象。權(quán)錢交易為腐敗的初級階段所常用,，其特征主要表現(xiàn)為：一是變現(xiàn)性,。此類交易目的性明確，現(xiàn)買現(xiàn)賣,，直接成交,，“事”“錢”兩清。特別是一些“59”式或“換崗”式腐敗分子表現(xiàn)得更加突出;二是“比價”性,。按“多大的事給多厚的錢,、多厚的錢辦多大的事”潛規(guī)則，買賣雙方一般心知肚明，權(quán)衡比價,，有的甚至明碼實(shí)價,，“對等”交易;三是一次性。像單個小作坊一樣,，辦事者和掌權(quán)者按“性價比”,，一對一分散式交易、一次性完成,，即便涉及多人,，一般也是單線聯(lián)系、單獨(dú)成交,，“錢”清“事”了;四是風(fēng)險性,。這種交易由于手法簡單，變現(xiàn)性強(qiáng),，因而線索明顯,，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿,，風(fēng)險較大,，腐敗分子不得不進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
權(quán)色交易,。即權(quán)力與色欲,、情感、信息等非物質(zhì)形態(tài)的復(fù)雜交易,，是權(quán)力期值的持續(xù)體現(xiàn),。這是一種典型的隱性腐敗現(xiàn)象，也是一種新型腐敗現(xiàn)象,。在市場化和全球化時代條件下,，權(quán)色等非物質(zhì)交易已成為反腐敗客體的新形態(tài)：一是由傳統(tǒng)的男女“授受不親”向嫖娼、一夜情,、包二奶,、斂資財(cái)兼收并蓄轉(zhuǎn)變;二是由權(quán)力與款物、儲值卡等實(shí)體交易向權(quán)力與信息,、股份等虛擬交易轉(zhuǎn)變;三是由權(quán)錢兩清的現(xiàn)值交易向權(quán)力即時支付,、回報(bào)未來領(lǐng)取的期值交易轉(zhuǎn)變;四是美色、業(yè)績,、情感等由自然屬性向權(quán)力場上的市場特性轉(zhuǎn)變,。
與權(quán)錢交易相比，這種非物質(zhì)化交易屬于腐敗現(xiàn)象演變的第二個階段,，有其自身特點(diǎn)：一是隱秘性,。此類交易是一種隱秘性腐敗，隱藏較深，潛伏期長,，不急于變現(xiàn),，不那么露骨，因而也不易被人發(fā)現(xiàn);二是溫和性,。多屬于一種漸變式的“溫和腐敗”,，常常帶著感情色彩和溫和面紗，以溫水煮青蛙式的漸變積累,，使權(quán)力漸漸變異,，謀取的是更長遠(yuǎn)更重大的利益，一旦被腐蝕,，則涉案很深;三是多次性,。一般以感情為契機(jī)，以人性的弱點(diǎn)為突破口,，進(jìn)行多次交易,，預(yù)期收益更大，且有的將收益分成若干份若干人,，如秘書,、子女、親屬等,。一旦上鉤，就被層層纏繞,、環(huán)環(huán)緊扣,、步步緊逼、次次中招,、難以解脫;四是危害性,。此類交易具有炮彈延遲引信的特點(diǎn)，比權(quán)錢交易危害大,，穿透后爆炸性和破壞性更大,，且呈易發(fā)多發(fā)之勢。從近些年來已查處的典型腐敗案件來看,，90%有“生活腐化”的定性,。色案之多、危害之重,，為中國反腐倡廉史所僅見,。
【典型案例】
湖南第一女貪——蔣艷萍，通過性賄賂,，擊倒了湖南省計(jì)委原副主任陳某,、湖南省郵電管理局原局長張某等各級干部達(dá)40多人。就連關(guān)押在看守所期間，該所副所長萬江也被她色誘下水,，多次為其傳遞信函紙條,，幫助其與外界搞攻守同盟，進(jìn)行一系列反偵查活動,。與倒在她石榴裙下的權(quán)貴們所進(jìn)行的一宗宗“權(quán)色交易”,，助她發(fā)跡于官場，使一個只有初中文化程度的“美女”在短短13年里由倉庫保管員快升至副廳級干部,。
權(quán)權(quán)交易成為一種亟待高度關(guān)注和科學(xué)應(yīng)對的新型腐敗方式
權(quán)權(quán)交易,，即權(quán)力與權(quán)力隱性互換，是權(quán)力借助虛擬手段無限放大并急劇升值的一種無形腐敗現(xiàn)象,。這種腐敗現(xiàn)象,，不僅隱蔽性更強(qiáng)，更是一種典型的政治蛻變現(xiàn)象,。權(quán)權(quán)交易成為一種亟待高度關(guān)注和科學(xué)應(yīng)對的新型腐敗方式,，主要體現(xiàn)在三個方面：一是從執(zhí)行權(quán)領(lǐng)域的權(quán)權(quán)交易到?jīng)Q策權(quán)、監(jiān)督權(quán)領(lǐng)域及其相互間的權(quán)權(quán)交易,。從這些年來已查處的典型腐敗案件來看,，政府系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、資源審批,、資金管理等掌握行政審批權(quán)力的部門屬腐敗高發(fā)區(qū),，同時黨委、人大決策系統(tǒng)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門的腐敗案件也明顯增多;二是從經(jīng)濟(jì),、社會領(lǐng)域的權(quán)權(quán)交易到政治領(lǐng)域的權(quán)權(quán)交易,。如由于“一把手”監(jiān)督制度的缺失，在一些地方實(shí)際上形成了以“一把手”為主導(dǎo)的“管理層內(nèi)部控制”問題,，逐漸實(shí)現(xiàn)了對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源,、文化資源、社會資源到政治資源的全面壟斷和控制,，“一把手”成為腐敗的高發(fā)崗位,。如河南省2006年換屆以來，已查處的縣委書記達(dá)22人;三是從財(cái)權(quán),、物權(quán)的權(quán)權(quán)交易到干部人事權(quán)的權(quán)權(quán)交易,。如張書記提拔李局長的原任秘書，李局長提拔張書記的兒子,，形成“官選官,、大官選小官”的“小圈子”。
與權(quán)錢,、權(quán)色交易形式相比,，權(quán)權(quán)交易主要表現(xiàn)為一種以虛擬交易為手段,，以更隱秘、更長遠(yuǎn),、更鞏固的期權(quán)利益為目的的無形腐敗,，是腐敗現(xiàn)象演變的第三個階段。其主要特征是：一是整合性,。不同的權(quán)力“受托者”巧于權(quán)力資源的算計(jì),、運(yùn)籌，實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的對接,、整合,，積聚、提升權(quán)力的內(nèi)生價值,，轉(zhuǎn)化主要是無形權(quán)力的交換價值,，以謀取其個人、家庭或利益集團(tuán)的深層和長期利益需求;二是集團(tuán)性,。通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì),、社會、文化尤其是政治利益紐帶,，借以形成鞏固聯(lián)盟或既得利益集團(tuán),，逐漸實(shí)現(xiàn)從對經(jīng)濟(jì)人、社會人,、文化人控制到對政治人控制的轉(zhuǎn)變,，從經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)到政治利益集團(tuán)的轉(zhuǎn)變，以謀求未來政治利益的最大化,。這種以“權(quán)力”為主導(dǎo)形成的“管理層內(nèi)部控制”問題,，從表面上看，出現(xiàn)了讓人詬病的“官二代”,、“知二代”、“藝二代”,、“富二代”;從深層次上看,，是造成一些地方政治生態(tài)惡化，黨群干群關(guān)系疏離,，顯性沖突和隱性暴力積聚的主要誘因;三是無需變現(xiàn)性,。權(quán)權(quán)交易主要表現(xiàn)為權(quán)力市場上的一種虛擬交易，無需變現(xiàn),，但一旦時機(jī)成熟,，權(quán)力對接耦合所實(shí)現(xiàn)的政治價值大大超過現(xiàn)值和一般期值，且具有發(fā)散性,、膨脹性,、選擇性特點(diǎn),，以既得利益集團(tuán)現(xiàn)有人員為骨干依托，有選擇性地?cái)U(kuò)編收徒,，不斷強(qiáng)化政治上的依附性,、組織上的緊密性和利益上的虛擬性;四是危險性。這種新型腐敗形式借助權(quán)力的虛擬交易無限放大并急劇升值,，對黨和國家政權(quán)具有肢解性和動搖性,，是一種隱秘性更強(qiáng)、危害性更烈,、風(fēng)險性更大的高級腐敗方式,。
以上分析可以看出，“三權(quán)交易”是從簡單到復(fù)雜,、再到“管理層控制”的漸變性腐敗交易;是從微觀到中觀,、再到宏觀層面的遞進(jìn)式腐敗交易;是從一次性、單對性,、單層性到多次性,、多人性、多層性的集約型腐敗交易;是從經(jīng)濟(jì)腐敗到生活腐化,、再到政治蛻變及融三者于一身的復(fù)合性腐敗交易;是從顯性化,、隱蔽化到期權(quán)化、虛擬化的智能化腐敗交易;是從物質(zhì)所有權(quán)的一次性交易到非物質(zhì)使用權(quán)的多次性交易,，再到彼此都拿不屬于自己的標(biāo)的物(權(quán)力)進(jìn)行的瓦解性腐敗交易,。對權(quán)力資源進(jìn)行交易的三個階段，隱蔽性越來越深,，潛伏期越來越長,，投機(jī)性越來越強(qiáng)，對政策法律的規(guī)避和肢解越來越大,，社會危害性越來越烈,，其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了人性對權(quán)力的占有、放縱和濫用之本能,。正如一位哲人所言：一旦人被定格在權(quán)力關(guān)系中,，利益權(quán)衡就成為他們的本能?！?/p>
