“三權(quán)交易”是從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、再到“管理層控制”的漸變性腐敗交易;是從微觀到中觀,、再到宏觀層面的遞進(jìn)式腐敗交易;是從一次性,、單對(duì)性,、單層性到多次性,、多人性,、多層性的集約型腐敗交易……
國(guó)共產(chǎn)黨全面執(zhí)政六十年特別是改革開(kāi)放三十年的歷史,，既是一部中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)體制的建立健全史,，也是一部中國(guó)特色反腐倡廉道路的實(shí)踐探索史,。面對(duì)“和平時(shí)期最大的危險(xiǎn)”,，黨和政府旗幟鮮明地把反腐倡廉置于治國(guó)理政大局中謀劃，科學(xué)研判腐敗的新變向,，不斷調(diào)整反腐敗的新策略,，匯集“三軍力量”，注重“三個(gè)更加”,，防治“三權(quán)交易”,。
反腐客體新變向：腐敗手段智能化、腐敗形式隱秘化,、腐敗收益虛擬化的特征日趨明顯
濫用權(quán)力,，以權(quán)謀私，是腐敗的典型表現(xiàn)和基本特征，受轉(zhuǎn)型期制度體制機(jī)制的缺陷感染,，腐敗客體呈現(xiàn)出新的變向和特征,，突出表現(xiàn)為權(quán)力“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”勾兌演繹，攫取物質(zhì)的和非物質(zhì)的,、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn),、有形的和無(wú)形的利益，腐敗現(xiàn)象逐漸向現(xiàn)代“三權(quán)交易”(權(quán)錢交易,、權(quán)色交易,、權(quán)權(quán)交易)演變，腐敗手段智能化,、腐敗形式隱秘化,、腐敗收益虛擬化的特征日趨明顯。
權(quán)錢交易,。即權(quán)錢互換的赤裸裸的現(xiàn)實(shí)性簡(jiǎn)單交易,，是權(quán)力現(xiàn)值的交換體現(xiàn)，這是一種典型的顯性腐敗現(xiàn)象,。權(quán)錢交易為腐敗的初級(jí)階段所常用,，其特征主要表現(xiàn)為：一是變現(xiàn)性。此類交易目的性明確,，現(xiàn)買現(xiàn)賣,，直接成交，“事”“錢”兩清,。特別是一些“59”式或“換崗”式腐敗分子表現(xiàn)得更加突出;二是“比價(jià)”性,。按“多大的事給多厚的錢、多厚的錢辦多大的事”潛規(guī)則,，買賣雙方一般心知肚明,，權(quán)衡比價(jià)，有的甚至明碼實(shí)價(jià),，“對(duì)等”交易;三是一次性,。像單個(gè)小作坊一樣，辦事者和掌權(quán)者按“性價(jià)比”,，一對(duì)一分散式交易,、一次性完成，即便涉及多人,，一般也是單線聯(lián)系,、單獨(dú)成交，“錢”清“事”了;四是風(fēng)險(xiǎn)性,。這種交易由于手法簡(jiǎn)單,，變現(xiàn)性強(qiáng),，因而線索明顯，事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，風(fēng)險(xiǎn)較大，腐敗分子不得不進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,。
權(quán)色交易,。即權(quán)力與色欲、情感,、信息等非物質(zhì)形態(tài)的復(fù)雜交易,，是權(quán)力期值的持續(xù)體現(xiàn)。這是一種典型的隱性腐敗現(xiàn)象,，也是一種新型腐敗現(xiàn)象,。在市場(chǎng)化和全球化時(shí)代條件下，權(quán)色等非物質(zhì)交易已成為反腐敗客體的新形態(tài)：一是由傳統(tǒng)的男女“授受不親”向嫖娼,、一夜情,、包二奶、斂資財(cái)兼收并蓄轉(zhuǎn)變;二是由權(quán)力與款物,、儲(chǔ)值卡等實(shí)體交易向權(quán)力與信息,、股份等虛擬交易轉(zhuǎn)變;三是由權(quán)錢兩清的現(xiàn)值交易向權(quán)力即時(shí)支付、回報(bào)未來(lái)領(lǐng)取的期值交易轉(zhuǎn)變;四是美色,、業(yè)績(jī),、情感等由自然屬性向權(quán)力場(chǎng)上的市場(chǎng)特性轉(zhuǎn)變。
與權(quán)錢交易相比,，這種非物質(zhì)化交易屬于腐敗現(xiàn)象演變的第二個(gè)階段，有其自身特點(diǎn)：一是隱秘性,。此類交易是一種隱秘性腐敗,，隱藏較深，潛伏期長(zhǎng),，不急于變現(xiàn),，不那么露骨，因而也不易被人發(fā)現(xiàn);二是溫和性,。多屬于一種漸變式的“溫和腐敗”,，常常帶著感情色彩和溫和面紗，以溫水煮青蛙式的漸變積累,，使權(quán)力漸漸變異,，謀取的是更長(zhǎng)遠(yuǎn)更重大的利益，一旦被腐蝕,，則涉案很深;三是多次性,。一般以感情為契機(jī)，以人性的弱點(diǎn)為突破口，進(jìn)行多次交易,，預(yù)期收益更大,，且有的將收益分成若干份若干人，如秘書(shū),、子女,、親屬等。一旦上鉤,，就被層層纏繞,、環(huán)環(huán)緊扣、步步緊逼,、次次中招,、難以解脫;四是危害性。此類交易具有炮彈延遲引信的特點(diǎn),，比權(quán)錢交易危害大,，穿透后爆炸性和破壞性更大，且呈易發(fā)多發(fā)之勢(shì),。從近些年來(lái)已查處的典型腐敗案件來(lái)看,，90%有“生活腐化”的定性。色案之多,、危害之重,，為中國(guó)反腐倡廉史所僅見(jiàn)。
【典型案例】
湖南第一女貪——蔣艷萍,，通過(guò)性賄賂,，擊倒了湖南省計(jì)委原副主任陳某、湖南省郵電管理局原局長(zhǎng)張某等各級(jí)干部達(dá)40多人,。就連關(guān)押在看守所期間,，該所副所長(zhǎng)萬(wàn)江也被她色誘下水，多次為其傳遞信函紙條,，幫助其與外界搞攻守同盟,，進(jìn)行一系列反偵查活動(dòng)。與倒在她石榴裙下的權(quán)貴們所進(jìn)行的一宗宗“權(quán)色交易”,，助她發(fā)跡于官場(chǎng),，使一個(gè)只有初中文化程度的“美女”在短短13年里由倉(cāng)庫(kù)保管員快升至副廳級(jí)干部。
權(quán)權(quán)交易成為一種亟待高度關(guān)注和科學(xué)應(yīng)對(duì)的新型腐敗方式
權(quán)權(quán)交易,，即權(quán)力與權(quán)力隱性互換,，是權(quán)力借助虛擬手段無(wú)限放大并急劇升值的一種無(wú)形腐敗現(xiàn)象。這種腐敗現(xiàn)象,，不僅隱蔽性更強(qiáng),，更是一種典型的政治蛻變現(xiàn)象,。權(quán)權(quán)交易成為一種亟待高度關(guān)注和科學(xué)應(yīng)對(duì)的新型腐敗方式，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從執(zhí)行權(quán)領(lǐng)域的權(quán)權(quán)交易到?jīng)Q策權(quán),、監(jiān)督權(quán)領(lǐng)域及其相互間的權(quán)權(quán)交易,。從這些年來(lái)已查處的典型腐敗案件來(lái)看，政府系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè),、資源審批,、資金管理等掌握行政審批權(quán)力的部門屬腐敗高發(fā)區(qū)，同時(shí)黨委,、人大決策系統(tǒng)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門的腐敗案件也明顯增多;二是從經(jīng)濟(jì),、社會(huì)領(lǐng)域的權(quán)權(quán)交易到政治領(lǐng)域的權(quán)權(quán)交易。如由于“一把手”監(jiān)督制度的缺失,，在一些地方實(shí)際上形成了以“一把手”為主導(dǎo)的“管理層內(nèi)部控制”問(wèn)題,，逐漸實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源、文化資源,、社會(huì)資源到政治資源的全面壟斷和控制,，“一把手”成為腐敗的高發(fā)崗位。如河南省2006年換屆以來(lái),，已查處的縣委書(shū)記達(dá)22人;三是從財(cái)權(quán),、物權(quán)的權(quán)權(quán)交易到干部人事權(quán)的權(quán)權(quán)交易。如張書(shū)記提拔李局長(zhǎng)的原任秘書(shū),，李局長(zhǎng)提拔張書(shū)記的兒子,，形成“官選官、大官選小官”的“小圈子”,。
與權(quán)錢,、權(quán)色交易形式相比，權(quán)權(quán)交易主要表現(xiàn)為一種以虛擬交易為手段,，以更隱秘,、更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更鞏固的期權(quán)利益為目的的無(wú)形腐敗,，是腐敗現(xiàn)象演變的第三個(gè)階段。其主要特征是：一是整合性,。不同的權(quán)力“受托者”巧于權(quán)力資源的算計(jì),、運(yùn)籌，實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的對(duì)接,、整合,，積聚、提升權(quán)力的內(nèi)生價(jià)值,，轉(zhuǎn)化主要是無(wú)形權(quán)力的交換價(jià)值,，以謀取其個(gè)人,、家庭或利益集團(tuán)的深層和長(zhǎng)期利益需求;二是集團(tuán)性。通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化尤其是政治利益紐帶，借以形成鞏固聯(lián)盟或既得利益集團(tuán),，逐漸實(shí)現(xiàn)從對(duì)經(jīng)濟(jì)人,、社會(huì)人、文化人控制到對(duì)政治人控制的轉(zhuǎn)變,，從經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)到政治利益集團(tuán)的轉(zhuǎn)變,，以謀求未來(lái)政治利益的最大化。這種以“權(quán)力”為主導(dǎo)形成的“管理層內(nèi)部控制”問(wèn)題,，從表面上看,，出現(xiàn)了讓人詬病的“官二代”、“知二代”,、“藝二代”,、“富二代”;從深層次上看，是造成一些地方政治生態(tài)惡化,，黨群干群關(guān)系疏離,，顯性沖突和隱性暴力積聚的主要誘因;三是無(wú)需變現(xiàn)性。權(quán)權(quán)交易主要表現(xiàn)為權(quán)力市場(chǎng)上的一種虛擬交易,，無(wú)需變現(xiàn),，但一旦時(shí)機(jī)成熟，權(quán)力對(duì)接耦合所實(shí)現(xiàn)的政治價(jià)值大大超過(guò)現(xiàn)值和一般期值,，且具有發(fā)散性,、膨脹性、選擇性特點(diǎn),，以既得利益集團(tuán)現(xiàn)有人員為骨干依托,，有選擇性地?cái)U(kuò)編收徒，不斷強(qiáng)化政治上的依附性,、組織上的緊密性和利益上的虛擬性;四是危險(xiǎn)性,。這種新型腐敗形式借助權(quán)力的虛擬交易無(wú)限放大并急劇升值，對(duì)黨和國(guó)家政權(quán)具有肢解性和動(dòng)搖性,，是一種隱秘性更強(qiáng),、危害性更烈、風(fēng)險(xiǎn)性更大的高級(jí)腐敗方式,。
以上分析可以看出,，“三權(quán)交易”是從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、再到“管理層控制”的漸變性腐敗交易;是從微觀到中觀,、再到宏觀層面的遞進(jìn)式腐敗交易;是從一次性,、單對(duì)性,、單層性到多次性、多人性,、多層性的集約型腐敗交易;是從經(jīng)濟(jì)腐敗到生活腐化,、再到政治蛻變及融三者于一身的復(fù)合性腐敗交易;是從顯性化、隱蔽化到期權(quán)化,、虛擬化的智能化腐敗交易;是從物質(zhì)所有權(quán)的一次性交易到非物質(zhì)使用權(quán)的多次性交易,，再到彼此都拿不屬于自己的標(biāo)的物(權(quán)力)進(jìn)行的瓦解性腐敗交易。對(duì)權(quán)力資源進(jìn)行交易的三個(gè)階段,，隱蔽性越來(lái)越深,，潛伏期越來(lái)越長(zhǎng)，投機(jī)性越來(lái)越強(qiáng),，對(duì)政策法律的規(guī)避和肢解越來(lái)越大,，社會(huì)危害性越來(lái)越烈，其實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了人性對(duì)權(quán)力的占有,、放縱和濫用之本能,。正如一位哲人所言：一旦人被定格在權(quán)力關(guān)系中，利益權(quán)衡就成為他們的本能,?！?/p>
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