今年是“十二五”開局之年,，做好今年的工作對(duì)于完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要,。同時(shí),，今年我國發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然極其復(fù)雜,。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出,，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性,、靈活性,，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,。處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、抑通脹的關(guān)系,，對(duì)于實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)具有重要意義,。
把抑制通脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)
去年5月以來,，我國物價(jià)總水平持續(xù)較高，CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）10月達(dá)到4.9%,，11月達(dá)到5.1%,，12月達(dá)到4.6%，全年達(dá)到3.3%,；PPI（生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)）也比較高,。今年1月CPI達(dá)到4.9%,，2月雖然與1月持平，但造成通脹壓力增加的諸多因素并沒有減少,，有些因素的作用還在加強(qiáng),。由此可以推斷，2011年通脹壓力有可能繼續(xù)增強(qiáng),，必須繼續(xù)采取有力措施抑制通脹,。造成通脹壓力增大的原因主要有以下幾方面：
流動(dòng)性過剩。國際金融危機(jī)爆發(fā)前,，由于我國出現(xiàn)大量貿(mào)易順差,，貨幣發(fā)行增速加快，流動(dòng)性過剩問題已在逐漸積聚,。從2008年第四季度開始,，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，我國出臺(tái)適度寬松的貨幣政策,，計(jì)劃2009年貸款增加5萬億元,，結(jié)果達(dá)到9.69萬億元，多增加4.69萬億元,；2010年可以在5萬億元的基礎(chǔ)上增加16%即5.8萬億元,，但實(shí)際達(dá)到8萬多億元。這就造成了比較嚴(yán)重的流動(dòng)性過剩問題,。從2010年第四季度開始,，我國把適度寬松的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策，從實(shí)際執(zhí)行看是在逐步收緊銀根,，但這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很難一蹴而就,。今年1月和2月商業(yè)銀行貸款規(guī)模分別增長17.7%和17.9%，雖然比2009年和2010年同期有所下降,，但還是超過預(yù)期,。前幾年多發(fā)行的貨幣和大規(guī)模信貸資金需要幾年時(shí)間才能消化。美國實(shí)行量化寬松貨幣政策對(duì)我國也會(huì)帶來影響,。今后幾年,，流動(dòng)性過剩始終是造成通脹壓力的主要因素。
經(jīng)濟(jì)增長速度偏快,。一般認(rèn)為,，我國現(xiàn)階段潛在經(jīng)濟(jì)增長率在9%左右。因此,，“十二五”規(guī)劃綱要把經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為7%,。這是有科學(xué)根據(jù)的、實(shí)事求是的,。我國從2003年至2010年的8年中,，GDP增速有6年在10%以上,，“十一五”時(shí)期平均增長速度達(dá)到11.2%。長期的高速增長必然推動(dòng)物價(jià)上升,。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,。長期以來特別是“十五”以來，我國采取不少刺激農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收的措施,，特別是取消農(nóng)業(yè)稅和對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行多種補(bǔ)貼激發(fā)了農(nóng)民種糧積極性。但我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，特別是水利設(shè)施投入不足,，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力弱，總體上還沒有擺脫靠天吃飯狀態(tài),；農(nóng)業(yè)科技,、農(nóng)田管理等也很落后，現(xiàn)代化水平低,；戶均耕地少,，規(guī)模經(jīng)濟(jì)差；大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低,；農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)比，比較效益低,。加上我國人口多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求增大,，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求將長期處于緊平衡狀態(tài),，稍有波動(dòng)就會(huì)影響供給。主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將長期呈上升趨勢(shì),。
成本上升,。首先是工資成本上升。近兩年工資上升較快,，加上社?；鹫魇彰鏀U(kuò)大，企業(yè)工資性支出增加,。其次是能源,、原材料價(jià)格上漲。石油,、鐵礦石,、棉花等價(jià)格上漲很快，推動(dòng)下游產(chǎn)品價(jià)格上漲,；工業(yè)品價(jià)格上漲又推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲,。再次是土地價(jià)格上漲,。這不僅直接推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格上漲，而且造成居民支出增加,。此外,，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、環(huán)境成本上升以及其他要素價(jià)格上漲也在推動(dòng)產(chǎn)品成本和服務(wù)價(jià)格上漲,。
輸入性價(jià)格上漲,。近年來國際上一些大宗商品價(jià)格上漲較快。我國能源和一些基礎(chǔ)性原材料對(duì)國際市場的依存度很高,，石油,、鐵礦石等都超過50%。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇,，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源,、鐵礦石、棉花等大宗商品的需求增加,，價(jià)格大幅上漲,。去年我國原油、鐵礦石,、塑料,、銅、成品油和大豆等大宗商品的進(jìn)口量增加并不多,，但由于價(jià)格上漲幅度很大,，企業(yè)支出大幅增加，成為推動(dòng)工業(yè)品價(jià)格上漲的重要因素,。近年來國際上糧食,、油料等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也呈上漲趨勢(shì)，我國大豆,、油料進(jìn)口量大,，直接推動(dòng)CPI走高。
這五種因素是緊密聯(lián)系的,，但它們作用的大小是不同的,。有人認(rèn)為，當(dāng)前價(jià)格上漲屬成本推動(dòng)型,，因此采取緊縮政策無效,。這種看法值得商榷。五種因素中前三種起的作用更大,，特別是經(jīng)濟(jì)增長速度過快是重要因素,。因此，除了增加農(nóng)產(chǎn)品供給,、適當(dāng)收緊流動(dòng)性,，一定要控制好經(jīng)濟(jì)增長速度,。
