三、圍繞加強和創(chuàng)新社會管理創(chuàng)先爭優(yōu)
近年來,，上海以區(qū)域化黨建為重要載體,，切實發(fā)揮各類黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為加強和創(chuàng)新基層社會管理體制機制,、推動社區(qū)服務群眾工作的落實,、擴大黨在基層社會領域的影響力起到了重要的推動作用。隨著城市發(fā)展方式轉變,、社會加快轉型,，社會利益主體分化、利益關系改變,、利益格局調(diào)整,，必然帶來許多新的社會矛盾，需要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各級黨組織和廣大黨員的作用,，及時掌握社情民意,，規(guī)范社會行為，協(xié)調(diào)利益關系,；需要更多運用群眾路線的方式,、民主的方式、服務的方式,，通過平等的對話,、溝通、協(xié)商等辦法化解社會矛盾,。這是新形勢下做好黨的群眾工作,、推進社會管理和創(chuàng)新的必然要求。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須與進一步深化區(qū)域化黨建,、推動社會管理和創(chuàng)新緊密結合,，進一步發(fā)揮基層黨組織在服務地區(qū)群眾、推動地區(qū)發(fā)展,、維護地區(qū)穩(wěn)定,、推進社區(qū)建設、培育社會組織、帶動基層民主自治等方面的作用,，加強對社會管理的領導,；進一步探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，將駐區(qū)單位黨組織和黨員到社區(qū)聯(lián)系報到,、服務社區(qū)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容,，完善相關的管理辦法，對駐區(qū)單位黨組織和黨員發(fā)揮作用作出規(guī)定,，支持和引導黨員進入居委會、業(yè)委會,、群眾文化團隊等,，以黨員的先鋒模范作用宣傳、組織,、引領群眾,；進一步鞏固和傳承世博黨建聯(lián)建成果，整合利用區(qū)域黨建資源,，通過組織共建,、人才互動、黨員聯(lián)管,、活動互助等方式,，推進單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建的互聯(lián)互補互動,，提高社會管理和創(chuàng)新水平,。
四,、圍繞增強基層黨組織的活力創(chuàng)先爭優(yōu)
基層黨組織是黨團結群眾,、推進改革發(fā)展,、促進社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘,，必須下大氣力堅持不懈地抓好基層黨組織的日常建設,。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的一項經(jīng)常性工作,，必須在為基層黨建工作注入新的活力上下功夫,。
要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中同步推進基層組織體系的完善和工作制度的健全,。著眼于完善特大型城市基層黨組織的工作體系,，積極探索擴大外資銀行,、中介事務所、各種協(xié)會,，以及規(guī)模以下非公有制企業(yè)和工業(yè)園區(qū)黨的組織覆蓋和工作覆蓋的有效途徑,，拓展基層黨組織的服務功能；進一步加強部分“難點村”基層黨組織建設,，提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力,。
要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中同步推進基層黨組織的黨務公開。認真貫徹中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》,，搞好試點,，抓好推進,，結合各地區(qū)、各單位實際,，制定黨務公開目錄和程序,，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，積極探索運用現(xiàn)代信息技術推進黨務公開的有效途徑,，切實尊重黨員主體地位,，保證黨員民主權利，確保在年底前全面推開基層黨組織黨務公開工作,。
要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中同步推進基層黨務干部隊伍建設,。建設好一支強有力的基層黨務干部隊伍，事關黨的路線方針政策在基層的貫徹落實,，事關基層黨建工作的成效,，必須引起各級黨組織的高度重視。現(xiàn)在,，不少農(nóng)村,、企業(yè)、社區(qū)等基層存在黨務干部年齡偏大,、隊伍青黃不接等問題,。一些區(qū)縣已在加強干部培養(yǎng)方面作了不少探索，要繼續(xù)積極推進,。
今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年,，要結合紀念建黨90周年這一契機，興起學習黨史,、繼承黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)的高潮。要組織開展“兩優(yōu)一先”評選表彰活動,，形成學習先進,、弘揚先進的良好氛圍，引導基層黨組織和廣大黨員以優(yōu)異成績向黨的90周年生日獻禮,。（作者：中共中央政治局委員,、上海市委書記）
