調(diào)整經(jīng)濟結構是轉變發(fā)展方式的重要內(nèi)容,，是提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和抗風險能力,、在后國際金融危機時期贏得國際經(jīng)濟競爭主動權的根本途徑。我們一定要采取措施,切實增強經(jīng)濟結構調(diào)整的緊迫感和自覺性,，努力解決經(jīng)濟運行中的深層次矛盾,，拓展發(fā)展空間，增強經(jīng)濟發(fā)展的長期動力,，使經(jīng)濟增長建立在結構優(yōu)化的基礎之上,。
當前，我國已進入只有調(diào)整經(jīng)濟結構才能促進持續(xù)發(fā)展的關鍵時期,。新中國成立以來特別是改革開放以來,，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌成就，在經(jīng)濟總量迅速擴大的同時,，經(jīng)濟結構不斷得到調(diào)整和優(yōu)化,。“十一五”時期,，經(jīng)濟結構調(diào)整步伐進一步加快,，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得好收成，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級取得積極進展,，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護扎實推進,，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成,。但同時也要注意到，我國發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題依然存在。與此同時,世界經(jīng)濟在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢,，對我國經(jīng)濟結構調(diào)整形成了巨大壓力和倒逼機制,。這種全球性的經(jīng)濟格局調(diào)整和轉型，無疑會給我國經(jīng)濟發(fā)展模式帶來深刻影響,。還要注意到,當今世界,科技創(chuàng)新孕育新突破,，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，推動著世界產(chǎn)業(yè)變革與結構調(diào)整,。發(fā)達國家開始加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，把綠色、低碳技術及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口。比如,美國推出綠色經(jīng)濟復蘇計劃,、歐盟實行綠色技術研發(fā)計劃等,，都是為了塑造新的競爭優(yōu)勢，搶占新的制高點,。在這種情況下,，我國經(jīng)濟結構既面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)，又面臨一次新的戰(zhàn)略性調(diào)整機遇,。我們必須切實增強經(jīng)濟結構調(diào)整的緊迫感和自覺性,，堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，著力構建擴大內(nèi)需長效機制,，促進經(jīng)濟增長向依靠消費,、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變,；加強農(nóng)業(yè)基礎地位,，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展服務業(yè),，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二,、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,，促進區(qū)域良性互動,、協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整,，就要堅持實施擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略,立足擴大內(nèi)需調(diào)整結構,，增強持續(xù)發(fā)展能力。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針,，也是調(diào)整經(jīng)濟結構的首要任務,。要在處理好擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需關系、增加投資與擴大消費關系的前提下,，著力擴大居民消費需求,，努力實現(xiàn)消費、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長,。要調(diào)整優(yōu)化需求結構，增強消費拉動力,，重點提升居民消費能力,、改善居民消費條件,、培育新的消費熱點。要加大引導和扶持力度,，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力,，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,。要堅持廣覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設,，穩(wěn)步提高保障水平,。
加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，就要加大政策傾斜力度,，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要切實把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的突出位置，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮企業(yè)主體作用,加大政策扶持力度,深化體制機制改革,著力營造良好環(huán)境,強化科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,搶占經(jīng)濟和科技競爭制高點,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻,。一是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要與支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要建立在一定產(chǎn)業(yè)基礎之上，當前可以借助信息化促進工業(yè)設計研發(fā)信息化,、生產(chǎn)裝備數(shù)字化,、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡化，把產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵外延做深,、做透,，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，逐步確立產(chǎn)業(yè)高端上的國際競爭優(yōu)勢,。二是全面推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要與重點突破相結合,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資源、環(huán)境作保障,，在城市有限的資源約束下各地應優(yōu)先選擇有比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展,，逐漸帶動新興產(chǎn)業(yè)的全面推進。同時,，還應大力發(fā)展現(xiàn)代物流,、電子商務,、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè),，特別是具有高附加值、知識密集型等特點的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。三是堅持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結合,。要加大原始創(chuàng)新和關鍵技術的攻關力度,，突破一批帶動性強的共性關鍵技術，瞄準相關領域前沿水平,。要在加大本土研發(fā)投入的同時,，引導領先企業(yè)以國際技術合作、國際技術聯(lián)盟,、并購國外研發(fā)機構等方式加大海外研發(fā)投入,，積極發(fā)展多樣化的研發(fā)服務業(yè)，支持我國企業(yè)和研發(fā)機構積極開展全球研發(fā)服務外包,。
加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整,，就要深化節(jié)能減排，加強資源節(jié)約和管理,。要落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié),、差別化管理,，大幅度提高能源資源利用效率，提升各類資源保障程度,。要大力推進節(jié)能降耗,，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè),、建筑,、交通、公共機構等領域節(jié)能,，加強重點用能單位節(jié)能管理,。要強化節(jié)能目標責任考核，健全獎懲制度,。要完善節(jié)能法規(guī)和標準,，制訂完善并嚴格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標準，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查,。要健全節(jié)能市場化機制,，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標識,、節(jié)能產(chǎn)品認證和節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度,。要推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，加強節(jié)能能力建設,，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,，深入推進節(jié)能減排全民行動。要加強水資源節(jié)約,，加強用水總量控制與定額管理,，嚴格水資源保護,，建設節(jié)水型社會。要強化水資源有償使用,，嚴格水資源費的征收,、使用和管理。要推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,，推廣普及管道輸水,、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉技術，支持旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設,。要加強城市節(jié)約用水,，提高工業(yè)用水效率，促進重點用水行業(yè)節(jié)水技術改造和居民生活節(jié)水,。要加強重要優(yōu)勢礦產(chǎn)保護和開采管理,，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理制度,，促進礦業(yè)權合理設置和勘查開發(fā)布局優(yōu)化,。
