調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,、在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的根本途徑,。我們一定要采取措施,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和自覺(jué)性，努力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾,，拓展發(fā)展空間,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上,。
當(dāng)前,，我國(guó)已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就,，在經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化,?！笆晃濉睍r(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快,，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得好收成,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得積極進(jìn)展，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn),，控制溫室氣體排放取得積極成效,，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。但同時(shí)也要注意到,，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問(wèn)題依然存在,。與此同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了巨大壓力和倒逼機(jī)制,。這種全球性的經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和轉(zhuǎn)型,，無(wú)疑會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)深刻影響,。還要注意到,當(dāng)今世界,科技創(chuàng)新孕育新突破，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快,，推動(dòng)著世界產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整,。發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色,、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口,。比如,美國(guó)推出綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃、歐盟實(shí)行綠色技術(shù)研發(fā)計(jì)劃等,，都是為了塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，搶占新的制高點(diǎn)。在這種情況下,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，又面臨一次新的戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)遇。我們必須切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和自覺(jué)性,，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,，著力構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi),、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一,、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng),、協(xié)調(diào)發(fā)展,。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，就要堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略,立足擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)整結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力,。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù),。要在處理好擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需關(guān)系,、增加投資與擴(kuò)大消費(fèi)關(guān)系的前提下，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi),、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力,，重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件,、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),。要加大引導(dǎo)和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力,，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道,，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。要堅(jiān)持廣覆蓋,、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針,，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平,。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，就要加大政策傾斜力度，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要切實(shí)把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置,，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮企業(yè)主體作用,加大政策扶持力度,深化體制機(jī)制改革,著力營(yíng)造良好環(huán)境,強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,搶占經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。一是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要與支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要建立在一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上,，當(dāng)前可以借助信息化促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化,、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化,，把產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵外延做深、做透,，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸,，逐步確立產(chǎn)業(yè)高端上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是全面推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要與重點(diǎn)突破相結(jié)合,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資源,、環(huán)境作保障，在城市有限的資源約束下各地應(yīng)優(yōu)先選擇有比較優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,，逐漸帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的全面推進(jìn),。同時(shí)，還應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代物流,、電子商務(wù),、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是具有高附加值,、知識(shí)密集型等特點(diǎn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合。要加大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,，突破一批帶動(dòng)性強(qiáng)的共性關(guān)鍵技術(shù),，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域前沿水平。要在加大本土研發(fā)投入的同時(shí),，引導(dǎo)領(lǐng)先企業(yè)以國(guó)際技術(shù)合作,、國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟、并購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式加大海外研發(fā)投入,，積極發(fā)展多樣化的研發(fā)服務(wù)業(yè),，支持我國(guó)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展全球研發(fā)服務(wù)外包。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，就要深化節(jié)能減排,，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。要落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,，全面實(shí)行資源利用總量控制,、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理,，大幅度提高能源資源利用效率,，提升各類資源保障程度。要大力推進(jìn)節(jié)能降耗,，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),，突出抓好工業(yè)、建筑,、交通,、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理,。要強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,，健全獎(jiǎng)懲制度。要完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，制訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。要健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制,，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理,，完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)制度,。要推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,，加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè),，開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng),。要加強(qiáng)水資源節(jié)約,，加強(qiáng)用水總量控制與定額管理，嚴(yán)格水資源保護(hù),，建設(shè)節(jié)水型社會(huì),。要強(qiáng)化水資源有償使用，嚴(yán)格水資源費(fèi)的征收,、使用和管理,。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推廣普及管道輸水,、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù),，支持旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。要加強(qiáng)城市節(jié)約用水,，提高工業(yè)用水效率,，促進(jìn)重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和居民生活節(jié)水。要加強(qiáng)重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)采管理,，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度,，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理制度，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置和勘查開(kāi)發(fā)布局優(yōu)化,。
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