黨和政府的權(quán)力是人民賦予的,，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,。在監(jiān)督工作中貫徹以人為本,、執(zhí)政為民要求，就必須充分發(fā)揮人民群眾在監(jiān)督中的積極作用,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，保證權(quán)力正確行使。
人民群眾的監(jiān)督,，是權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,。民主是和諧的保證，只有讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),，才能進(jìn)一步夯實(shí)民主基礎(chǔ),，維護(hù)群眾利益，構(gòu)建和諧社會(huì),。一要搭建民主參與平臺(tái),，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制,。了解民情,，是做好決策的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持問(wèn)政于民,、問(wèn)需于民,、問(wèn)計(jì)于民，準(zhǔn)確掌握群眾所思,、所憂,、所盼，廣泛了解民情,、掌握民意,、吸納民智，讓群眾更多地參與到與他們自身利益相關(guān)的決策過(guò)程中,，才能在作決策,、定政策時(shí)保證群眾利益被充分考慮、群眾意愿被充分尊重,，最大限度地防止因決策不當(dāng)損害群眾利益,。二要拓寬民意反映渠道，完善群眾訴求解決機(jī)制,。從群眾最現(xiàn)實(shí),、最具體、最關(guān)心的問(wèn)題入手,，引導(dǎo)他們以理性合法的形式表達(dá)利益訴求,，從制度層面保障群眾能夠充分主張和維護(hù)自身權(quán)益。要暢通群眾反映問(wèn)題,、表達(dá)合理訴求的渠道,，積極推進(jìn)各項(xiàng)公開工作，本著便于知情,、利于監(jiān)督的原則,，創(chuàng)新公開載體，加大黨務(wù),、政務(wù),、廠務(wù)、村務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開力度,。深入開展民主評(píng)議活動(dòng),，讓群眾來(lái)評(píng)議政府,、評(píng)議部門、評(píng)議干部,，真正使監(jiān)督成為常態(tài),，促進(jìn)群眾合理訴求得到解決。
人民群眾的監(jiān)督,，是權(quán)力正確行使的保證,。民主是監(jiān)督的利器，是腐敗的天敵,。只有依靠民主的力量,，才能加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益,。首先,，監(jiān)督要抓住權(quán)力授予這個(gè)關(guān)鍵。強(qiáng)化人民群眾對(duì)權(quán)力授予過(guò)程的監(jiān)督,，對(duì)敢于負(fù)責(zé),、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬,、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部,，要予以鼓勵(lì)、表彰和提拔重用,；對(duì)工作不力,、作風(fēng)飄浮、群眾不滿意的干部,，要進(jìn)行誡勉談話或采取組織措施進(jìn)行調(diào)整,，從而樹立正確的用人導(dǎo)向，使黨員干部牢固樹立以人為本,、執(zhí)政為民理念,，把忠誠(chéng)于黨同服務(wù)人民統(tǒng)一起來(lái)，把增強(qiáng)履職能力同提高群眾工作水平統(tǒng)一起來(lái),。其次,，監(jiān)督要突出規(guī)范執(zhí)政行為這個(gè)重點(diǎn)。損害群眾利益的問(wèn)題,，大多發(fā)生在具體的執(zhí)政行為中,。因此，要把規(guī)范執(zhí)政作為行為準(zhǔn)則來(lái)遵守,、作為一條紀(jì)律來(lái)執(zhí)行,，切實(shí)提高黨員干部正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力，保證法律法規(guī)和政策正確實(shí)施。要重點(diǎn)解決好一些地方,、部門和少數(shù)黨員干部責(zé)任缺失,、政策法規(guī)意識(shí)淡薄的問(wèn)題，既要抓好制度規(guī)范,，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，又要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制,，強(qiáng)化人民群眾對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)行為的有效監(jiān)督,，使廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律觀念,，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事,，按制度程序辦事,。
人民群眾的監(jiān)督，必須與完善群眾權(quán)益保障機(jī)制相結(jié)合,。權(quán)力需要監(jiān)督,，監(jiān)督需要權(quán)力。失去監(jiān)督的權(quán)力,，必然導(dǎo)致腐?。粵](méi)有權(quán)力作保證的監(jiān)督,，必然軟弱乏力,。應(yīng)該看到，一些地方出現(xiàn)的上訪和群體性事件,，一個(gè)重要原因就是群眾反映的合理問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決,，群眾的合法權(quán)益沒(méi)有得到有效維護(hù)。解決這些問(wèn)題,，必須進(jìn)一步健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,，特別是市縣兩級(jí)黨委、政府處在群眾工作第一線,，是法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者,，而且在實(shí)際工作中，直接涉及人民群眾利益的決策部署,、行政行為大多數(shù)由市縣黨委,、政府做出；各種社會(huì)矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層,，需要當(dāng)?shù)攸h委,、政府來(lái)處理和化解。因此,，必須建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制,、矛盾調(diào)處機(jī)制,、權(quán)益保障機(jī)制，綜合運(yùn)用法律,、政策,、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育,、協(xié)商,、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真排查化解由損害群眾利益問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛,。當(dāng)前,，尤其要完善中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制，建立政策實(shí)施和資金使用過(guò)程中權(quán)力分解和實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制,，抓好流程管理,，減少中間環(huán)節(jié)，使惠民政策真正得到落實(shí),。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用,，著力規(guī)范干部從政行為，認(rèn)真解決在反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民,。（作者系河北省張家口市委常委、市紀(jì)委書記）
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