2011年伊始,,世界的目光再次聚焦華盛頓,。1月18—21日,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問,。訪問期間,,胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)共同發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》,表示中美兩國(guó)將共同致力于建設(shè)相互尊重,、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系,。面對(duì)正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化的國(guó)際形勢(shì),我們應(yīng)該如何看待大國(guó)關(guān)系,,尤其是像中美這般差異如此巨大的兩個(gè)大國(guó)的關(guān)系,?
大國(guó)關(guān)系折沖樽俎 新興力量群體崛起
近幾年,國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生了歷史性的深刻變化,。遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的西方大國(guó)在世界事務(wù)中的影響力顯著下降,,“富人俱樂部”主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的時(shí)代結(jié)束。以“金磚四國(guó)”為代表的新興大國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中表現(xiàn)突出,;發(fā)展中國(guó)家在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織中的投票權(quán)重上升,;G20取代G8成為全球治理的主要機(jī)制和新興經(jīng)濟(jì)體同傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)話平臺(tái)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī),、氣候變化,、恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)的過程中,全球治理成為促進(jìn)大國(guó)合作的新平臺(tái),,新興大國(guó)走向了國(guó)際政治舞臺(tái)的中心,。這種變化既體現(xiàn)了全球事務(wù)主導(dǎo)權(quán)多元化的客觀趨勢(shì),也體現(xiàn)了多極化的一種可見前景,。
與此同時(shí),,大國(guó)戰(zhàn)略博弈領(lǐng)域不斷拓寬,并呈現(xiàn)出縱深拓展的態(tài)勢(shì),,圍繞“后危機(jī)時(shí)代”新戰(zhàn)略制高點(diǎn)的角逐日趨激烈,。西方大國(guó)加快調(diào)整對(duì)新興大國(guó)的政策,接觸對(duì)話,、平等協(xié)商,、互利合作、積極爭(zhēng)取等方式相對(duì)突出,;傳統(tǒng)大國(guó)與新興大國(guó)之間、發(fā)達(dá)大國(guó)與發(fā)展中大國(guó)之間的互動(dòng)成為大國(guó)關(guān)系重組的“主線”,。各國(guó)在氣候變化,、核安全等全球性議題上爭(zhēng)奪新秩序話語權(quán);在新能源開發(fā)上爭(zhēng)奪新標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)與市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán),;在海洋,、極地,、太空、網(wǎng)絡(luò)等“全球公地”爭(zhēng)奪戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán),;在發(fā)展模式上爭(zhēng)取可持續(xù)的自主權(quán),。新興大國(guó)謀求更加廣闊的發(fā)展空間的愿望日益強(qiáng)烈,彼此之間的合作機(jī)制不斷加強(qiáng),。
當(dāng)前,,國(guó)際體系的變革已是大勢(shì)所趨。中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際政治舞臺(tái)上的分量正在不斷加強(qiáng),,不僅成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn),,也是解決全球性問題的主要參與者和推動(dòng)國(guó)際體系改革的生力軍。
中美競(jìng)爭(zhēng)性合作常態(tài)化
筆者以為,,新形勢(shì)下的中美關(guān)系,,無論是在沖突亦或是合作方面都表現(xiàn)得非常鮮明。中美關(guān)系之所以會(huì)呈現(xiàn)出這樣的態(tài)勢(shì),,是因?yàn)闆Q定兩國(guó)關(guān)系的雙重動(dòng)因強(qiáng)化了,。一方面,中美之間的相互依存關(guān)系在不斷加深,,金融危機(jī)進(jìn)一步把雙方的利益聯(lián)系在了一起,。僅2010年上半年,美國(guó)對(duì)華出口便增長(zhǎng)了39%,,超過了對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng),。此次胡錦濤主席訪美,中美更是簽署了高達(dá)450億美元的多項(xiàng)大單,,相當(dāng)于為美國(guó)創(chuàng)造了23.5萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),。事實(shí)證明,美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng),,對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要,。除了經(jīng)濟(jì)上的相互依存關(guān)系,美國(guó)與中國(guó)在氣候變化,、核不擴(kuò)散,、反恐等一系列全球性問題上也有著相互依存與合作的關(guān)系。中國(guó)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和核大國(guó)的國(guó)際地位,,以及在東亞舉足輕重的地緣政治影響,,決定了美國(guó)在解決國(guó)際問題時(shí),需要與中國(guó)進(jìn)行合作,。這種相互依存關(guān)系構(gòu)成了中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ),。
另一方面,隨著中國(guó)國(guó)力的持續(xù)增強(qiáng),,也不可避免地出現(xiàn)了美國(guó)與中國(guó)的權(quán)力政治關(guān)系緊張,。2010年,,中美在安全上的不信任加深,并形成了以軍演為主要形式的博弈,。中美之間的權(quán)力政治之爭(zhēng),,無疑是雙方關(guān)系的一種結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的邏輯結(jié)果是競(jìng)爭(zhēng),,甚至對(duì)抗,;而雙方在經(jīng)濟(jì)上以及其他全球性問題上的相互依存也是一種結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的邏輯結(jié)果則是合作,。由于存在這種特殊的相互依存關(guān)系,,使雙方的沖突能夠保持在斗而不破的大局之內(nèi),中美關(guān)系的區(qū)域性與全球性影響也更加突出,。
過去10年,,美國(guó)深陷阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),對(duì)亞洲關(guān)注較少,。而恰恰在這10年中,,中國(guó)在亞洲的影響力迅速擴(kuò)展,推動(dòng)地區(qū)合作進(jìn)程不斷深化,。因此,,美國(guó)戰(zhàn)略重心全面回歸亞洲,以重塑由其主導(dǎo)的地區(qū)安全秩序,。2010年,,美國(guó)高調(diào)介入東亞事務(wù),采取了一系列有針對(duì)性的措施,。一是曲解中國(guó)必要和有限的海防政策,;二是穩(wěn)固和提升美日、美韓的軍事同盟關(guān)系,;三是利用南海問題挑撥中國(guó)同有關(guān)國(guó)家的關(guān)系,,試圖制造更大的矛盾和紛爭(zhēng);四是通過軍演炫耀美國(guó)實(shí)力的存在和優(yōu)勢(shì),,顯示支持盟國(guó)和地區(qū)伙伴的“不屈意志”,。
初步看來,美國(guó)的這些舉措好像贏得了不少喝彩,,但這都不過是一些表面和暫時(shí)的現(xiàn)象,。東亞形勢(shì)以及中國(guó)同東亞國(guó)家的關(guān)系,早已今非昔比,。美國(guó)企圖用“亞洲版北約”那一套過時(shí)的冷戰(zhàn)思維來搞“遏制”中國(guó)的包圍圈已非常困難,。這不僅是因?yàn)閲?guó)際力量對(duì)比發(fā)生了重大變化,更重要的是因?yàn)楹推健⒑献?、互利共贏的理念已深入人心。中美建交30多年來,,兩國(guó)關(guān)系的互動(dòng)就像鐘擺一樣,,始終會(huì)在合作與沖突之間折沖。對(duì)于正在高速發(fā)展的中國(guó),,美國(guó)要學(xué)會(huì)調(diào)整心態(tài),,要逐步適應(yīng)中國(guó)的新角色。中美關(guān)系在力量的彼此消長(zhǎng)中正在進(jìn)入一個(gè)新的磨合期,。