干部制度要適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)的需要,。
長期以來,，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源于上級的任命而不是基層民眾的選舉，他們只對上負(fù)責(zé)而不對民眾負(fù)責(zé),。下級干部只要把上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照好,，即使是庸官,，無所作為，照樣能保住官位,。干部任命制另一個弊端是跑官,、賣官現(xiàn)象十分普遍。跑官,、賣官是封建時代固有的現(xiàn)象,，是官僚體制下滋生的毒瘤，在當(dāng)今時代依然能夠生存和發(fā)展,，不能不說我們的政治體制存在著很多的缺陷,。如果在縣以下各級黨政部門實(shí)行公推公選制，群眾監(jiān)督機(jī)制，被推選的干部在思想上就形成一個為選民負(fù)責(zé)的意識,；如果不認(rèn)真為選民辦實(shí)事,，對選民負(fù)責(zé)，就隨時會被選民罷免,，這樣,，被推選上的干部就不需要去找上級領(lǐng)導(dǎo)作靠山。如此,，行賄,、受賄現(xiàn)象就會得到一定程度的遏制，黨風(fēng),、政風(fēng)就會得到好轉(zhuǎn),。
另外，對農(nóng)村違紀(jì)和違法犯罪干部的處分失之過寬,。有的只是黨紀(jì),、政紀(jì)處分，甚至移地當(dāng)官或升職,。如此做法,，就會助長一些農(nóng)村干部囂張氣焰，使民主成為民眾可望而不可及的奢望,。當(dāng)前,，在農(nóng)村基層中壓制和打擊民主現(xiàn)象十分普遍。普通老百姓沒有發(fā)言權(quán),、知情權(quán),，干部損害農(nóng)民切身利益的現(xiàn)象屢見不鮮，老百姓只能忍聲吞氣,。有的人對基層干部腐敗現(xiàn)象提出批評,，或者向上級機(jī)關(guān)舉報，就要受到干部打擊報復(fù),，甚至安全都不保,。我們的舉報和信訪制度有一個弊端，即轉(zhuǎn)回制度,，你舉報到市,，市批到縣，縣批轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，接辦人員如果是某干部的好友或親戚,，舉報信息很容易轉(zhuǎn)到被舉報人手中，于是,，打擊報復(fù)的事就不可避免地發(fā)生了,。
我國現(xiàn)行干部選用制度，雖有民主推薦、筆試,、政審,、面試等環(huán)節(jié)，但信息并不公開,，只有少數(shù)人知情,，這樣產(chǎn)生的干部仍然只對上負(fù)責(zé)，不可能按民主程序為民辦事,。因此,，必須實(shí)行公推公選的直接民選制度，引入優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制,。
第一,，廣大民眾直接選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括村委會）一級領(lǐng)導(dǎo)人。群眾把自己信任或得到絕大多數(shù)人擁護(hù)的人推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位,，為當(dāng)?shù)厝罕娗猩砝娣?wù)，這是人民當(dāng)家作主,、行使社會管理權(quán)力的集中表現(xiàn),，是社會主義民主的最本質(zhì)、最核心的部分,。這種直接選擇在國內(nèi)外都有成功先例,。在我國民主革命時期各抗日根據(jù)地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）長都是由民眾直接選舉產(chǎn)生,。
第二,，引入競爭機(jī)制，實(shí)行差額選舉,。有政治權(quán)利的公民都可報名參選,，參選人不限于本地干部，外鄉(xiāng)鎮(zhèn),、外縣人都可以報名,。經(jīng)過筆試、面試,、政審后確定入圍人名單,。只有競爭，才能打破干部鐵飯碗,、終身制,，淘汰一些不合格的干部。
第三,，實(shí)行嚴(yán)格的干部任期制,。當(dāng)選干部在任期內(nèi)不能隨意變動，確保責(zé)任目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第四,，加強(qiáng)對干部的培訓(xùn)教育,。要通過各種專業(yè)培訓(xùn)，尤其是民主與法制知識的培訓(xùn),，不斷提高干部的理論水平,、知識水平、民主意識和工作能力,。
第五,，民眾應(yīng)該擁有真正意義上的對干部的監(jiān)督和罷免權(quán)力。民眾沒有行之有效的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán),，直接選舉就沒有任何意義，只能走過場,、搞形式,。民眾有了這三個權(quán)力，才能產(chǎn)生威懾力量,，使干部不敢怠慢,、廉潔奉公，全心全意地為民眾服務(wù),。
