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農(nóng)民工是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,。據(jù)統(tǒng)計，改革開放30多年來,，農(nóng)民工在我國經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率為16.3%,。與此同時，農(nóng)民工工資增長并未完全同步,，農(nóng)民工收入偏低,、勞動報酬得不到有效保障已成為突出的社會問題。解決這一問題,，一個有效方式是建立農(nóng)民工工資集體協(xié)商制度,。

當前，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工不同時,、同工不同酬,、同工不同權(quán)的問題比較突出。這個問題如果得不到解決,，不僅會使農(nóng)民工的合法權(quán)益受到損害,，而且會引發(fā)更多的勞資糾紛甚至沖突，影響社會和諧穩(wěn)定,。從這個角度說,，建立農(nóng)民工工資集體協(xié)商制度、形成合理的農(nóng)民工工資增長機制已刻不容緩,。針對收入分配這一勞動關(guān)系的核心問題進行協(xié)商談判,，加強對以勞動權(quán)、勞動所得,、勞動尊嚴為主要內(nèi)容的農(nóng)民工權(quán)益的維護,，加強對農(nóng)民工收入分配結(jié)果的監(jiān)督，能夠有效實現(xiàn)和維護農(nóng)民工的合法勞動權(quán)益,。為此，應抓好以下幾個方面的工作,。

發(fā)揮農(nóng)民工工會的主體作用,。農(nóng)民工工會應對農(nóng)民工與企業(yè)的工資集體協(xié)商提供有效的指導與服務。一是為農(nóng)民工組建工會提供有關(guān)政策法規(guī)及當?shù)亟?jīng)濟,、工資,、物價,、勞動力供求情況等資料。二是加強對企業(yè)協(xié)商代表的培訓工作,，培訓重點包括有關(guān)法律法規(guī)和政策的了解和掌握,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和工資分配情況分析，協(xié)商談判技巧的運用等,，以提高其協(xié)商水平,。三是組織農(nóng)民工交流工資集體協(xié)商方面的信息，對在協(xié)商中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題及時組織研究,，提出相應對策,。四是總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，研究解決存在的問題,，特別是注意針對不同所有制,、不同經(jīng)營狀況、不同資產(chǎn)組織形式,、不同性質(zhì)企業(yè)的工資集體協(xié)商的特點,，推進工資集體協(xié)商工作。五是加強對農(nóng)民工協(xié)商代表的保護,。推動地方制定相應法律法規(guī),，保護協(xié)商代表的合法權(quán)益，及時發(fā)現(xiàn)并參與處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的事件,。

加強政府宏觀調(diào)控,。政府的宏觀調(diào)控主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是實行工資指導制度，指導企業(yè)合理確定農(nóng)民工工資水平和增長幅度,，實行對社會平均工資和行業(yè),、企業(yè)之間分配關(guān)系的調(diào)節(jié)。二是建立勞動力市場指導價位制度,，引導企業(yè)參考勞動力市場價格,，合理確定農(nóng)民工個人工資收入水平。三是建立人工成本預警制度,，引導企業(yè)加強人工成本管理,，提高人工成本投入產(chǎn)出的效率。四是加強工資收入分配的執(zhí)法檢查,，依法規(guī)范企業(yè)工資收入分配行為,，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。當行業(yè)間工資水平過分懸殊時,，政府可以采取工資凍結(jié)或政策限制來約束協(xié)商行為,；當協(xié)商破裂危及社會公共秩序或公眾利益時，政府應采取相應行政措施加以干預。

完善三方協(xié)商機制,。加快建立健全政府,、農(nóng)民工工會和企業(yè)組織三方協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各自職責,，規(guī)范運作程序,，增強整體效能，形成穩(wěn)定的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,。增強三方會議協(xié)調(diào)內(nèi)容的針對性,、前瞻性和預見性，解決農(nóng)民工和企業(yè)反映強烈的問題,，解決勞動爭議案件中帶有普遍性和規(guī)律性的問題,，形成監(jiān)督與預防并重的協(xié)調(diào)機制。加快推進勞動仲裁機構(gòu)實體化和人員職業(yè)化,、專業(yè)化建設,；探索建立簡便、高效,、快捷處理勞動爭議的新機制,；完善勞動仲裁案件審理通報等制度；搞好勞動爭議仲裁與訴訟的銜接,；加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,；加大勞動合同覆蓋面，加強勞動合同管理,，保證勞動合同合法有效,，提高工會和職工代表大會的維權(quán)能力。

（作者單位：湖南商學院）