在資源環(huán)境約束日趨嚴峻的形勢下,，“去工業(yè)”,、“避工業(yè)”或者避談工業(yè)之風蔚然,，工業(yè)儼然成了發(fā)展的障礙和環(huán)保的靶標,。
當前,，中國工業(yè)確實面臨著前所未有的挑戰(zhàn)：一是嚴峻的資源環(huán)境形勢與資源利用率低下并存,。中國經濟快速發(fā)展付出了很大的資源環(huán)境代價,。不少地區(qū)主要污染物排放總量超過環(huán)境承載能力,，環(huán)境污染事故時有發(fā)生,，呈現(xiàn)出污染從城市向農村轉移的態(tài)勢,。同時，資源利用效率低下,。我國的能源利用效率為33%,，比發(fā)達國家低約10個百分點。我國工業(yè)用水重復利用率要比發(fā)達國家低15至25個百分點,。我國礦產資源的總回收率大概是30%,，比國外先進水平低20個百分點。我國建筑節(jié)能,、建筑高能耗問題突出,，建筑物能耗比國外先進水平要高50%以上。二是產品處于全球產業(yè)鏈低端與龐大的生產能力和巨大的出口壓力形成對比,。我國長期存在產品技術含量和附加值低的突出問題,，擁有自主知識產權核心技術的企業(yè)僅占約萬分之三，99%企業(yè)沒有申請專利,，60%企業(yè)沒有自己的商標,。中國GDP約占世界5.5%，能源和礦產資源卻被大量消耗,，消費的原煤,、鐵礦石、鋼材,、氧化鋁,、水泥，占世界25%至40%,。我國規(guī)模以上制造業(yè)全員勞動生產率與發(fā)達國家相比差距明顯,。三是不斷的產能過剩與推動新型工業(yè)化進程的矛盾。我國一些傳統(tǒng)制造業(yè)產品的需求已趨于飽和,，甚至供大于求,，但我國的工業(yè)化進程仍處于中期階段，一大批省區(qū)推進工業(yè)化任務艱巨,。推動工業(yè)化進程和工業(yè)現(xiàn)代化仍然是中國經濟發(fā)展的根本任務,。工業(yè)仍然是中國經濟發(fā)展的發(fā)動機。據預測，2020年前后,，中國將基本實現(xiàn)工業(yè)化,。因此，“十二五”時期是我國工業(yè)化推進的關鍵時期,，推進工業(yè)化的任務是從一個工業(yè)大國轉變?yōu)楣I(yè)強國,。
中國工業(yè)面臨的結構性問題是制約其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心問題。促進產業(yè)結構優(yōu)化升級是推動工業(yè)現(xiàn)代化的關鍵,，具體集中表現(xiàn)在“三個優(yōu)化”：即產業(yè)結構合理化,、產業(yè)結構高度化和產業(yè)組織結構優(yōu)化。產業(yè)結構合理化是指工業(yè)內部輕工業(yè)和重工業(yè)的比例協(xié)調,，輕工業(yè)和重工業(yè)各自的內部結構比例協(xié)調,。產業(yè)結構高度化是指高技術產業(yè)在制造業(yè)中的比重不斷增大，由資源密集型產業(yè)占主導的結構模式向技術密集型產業(yè)占主導的結構模式轉變,。產業(yè)組織結構優(yōu)化是指制造業(yè)企業(yè)通過資源整合,、強強聯(lián)手等方式提高集中度，以增強國際市場的競爭力,。
改革開放30多年來,，中國工業(yè)經濟發(fā)展取得了巨大成就。一是中國工業(yè)經濟持續(xù)高速增長,，1978-2009年期間,，工業(yè)增加值年復合增長率高達11.5%，GDP年復合增長率為9.9%,，GDP增長中工業(yè)的貢獻率為54%,。二是經過30多年高速發(fā)展，中國步入工業(yè)化中期后半階段,，重化工業(yè)化的快速發(fā)展是中國現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展的重要特征,。三是工業(yè)內部結構不斷向“高度化”水平發(fā)展，裝備制造,、電子信息等產業(yè)比重顯著上升,。四是重化工業(yè)的快速發(fā)展，使得我國具備了龐大的工業(yè)生產能力,。五是中國工業(yè)產品國際競爭力迅速提高,。六是中國工業(yè)制成品出口額迅猛增長。2001年以來,，工業(yè)制成品出口額占出口總額的90%以上,。七是中國工業(yè)品出口結構逐漸優(yōu)化。近年來,，機械及運輸設備出口額占工業(yè)品出口額的50%以上,。八是高技術產品成為推動中國出口高速增長的重要力量。
現(xiàn)階段中國工業(yè)經濟發(fā)展存在以下幾個方面的問題：近年來，我國宏觀經濟尤其是工業(yè)經濟增長過于依靠投資拉動,，經濟結構失衡問題日益突出,；經濟增長過于依賴資本、勞動,、土地等有形生產要素大量投入,，投資效率持續(xù)快速下降，全要素生產率對經濟增長的貢獻有待進一步提高,；工業(yè)發(fā)展方式粗放,，環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源相對缺乏問題突出,；自主創(chuàng)新能力弱，缺乏核心技術和關鍵共性技術,，中國制造依然處于全球價值鏈低端,。
未來中國工業(yè)經濟發(fā)展面臨以下挑戰(zhàn)：2011-2030年期間，是中國工業(yè)發(fā)展的又一重大關鍵轉折時期,。從國際上看,，中國和平崛起，將不可避免地打破既有的世界經濟格局和利益格局,，同發(fā)達國家間的制約和反制約將愈加頻繁,，中國以市場換技術、以資金獲取先進技術,，將愈發(fā)困難甚至不可能,。從國內看，2011-2030年期間,，是中國社會經濟發(fā)展的又一重大關鍵轉折時期,。在這一時期，中國將面臨資本產出效益持續(xù)下降,，人口紅利消退,，投資高速增長難以再持續(xù)，環(huán)境和生態(tài)的承受能力接近極限,，資源約束越來越突出,，傳統(tǒng)產業(yè)低成本優(yōu)勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)，先進技術領域面臨發(fā)達國家的競爭壓力等一系列前所未有的困難,。這些使得改革開放30年來依靠高投入,、高資源消耗、高排放,、高增長率的發(fā)展方式越來越難以為繼,，中國必須在發(fā)展方式上做出切實的重大調整。
為此，中國應采取以下應對之策：加快推進以提高工業(yè)的資源利用效率,、降低工業(yè)的能源資源消耗,、減少工業(yè)污染物排放為主要任務的工業(yè)綠色轉型；積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),，加快高技術產業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展工程科技，抓住新科技革命帶來的機遇,，實現(xiàn)跨越發(fā)展,；提高工業(yè)技術水平，推動工業(yè)結構優(yōu)化升級,；提高工業(yè)技術研發(fā)和自主創(chuàng)新能力,，提高技術引進質量和企業(yè)吸收能力，通過高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),；提高教育質量,，大力培育產業(yè)技術工人、科學技術人員,，為我國工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供必要支持,；推進經濟體制改革，實現(xiàn)工業(yè)增長方式根本轉變,；改革資源及資源產品價格體制,，完善環(huán)境保護體制，改革和完善稅收體制,；推動“兩化”融合,，重視并推進生產性服務業(yè)發(fā)展。
可以預見,，中國工業(yè)經濟發(fā)展前景看好,。
●2010-2030年期間，中國工業(yè)經濟仍將經歷較快增長,，但增速將逐漸放緩,。
●在積極推動向綠色工業(yè)轉型，實施集約型增長的情形下,，單位GDP能耗將顯著下降,，有助于在未來工業(yè)發(fā)展中突破能源制約；單位GDP二氧化碳排放將顯著下降,，有助于在未來工業(yè)發(fā)展中突破能源制約,。
●2010-2030年期間，科學技術將高速發(fā)展,，以能源,、環(huán)境,、氣候技術為代表的科技革命和產業(yè)革命孕育形成，并對這一階段的中國工業(yè)經濟發(fā)展產生深遠影響,。
●2010-2030年期間,，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展將逐漸成為推動中國工業(yè)發(fā)展的重要力量。由于中國地區(qū)發(fā)展不均衡,，人口數量和市場規(guī)模巨大,，傳統(tǒng)制造業(yè)依然有很大的發(fā)展空間。
