改善民生的核心是消費的平等性,，改善民生能促進經(jīng)濟平等和社會公平,，同時也能促進宏觀經(jīng)濟的平衡和可持續(xù)發(fā)展。
中央經(jīng)濟工作會議提出明年在改善民生上要辦好幾件實事,。應該如何切實改善民生,，明年會在哪些民生問題上有所突破？民生不是一個抽象的概念,，它的載體實際上就是消費,。改善民生，就是改善消費的平等性,，也就是縮小消費的差距,。從人的生存和發(fā)展的要求來看，有四大基本消費應當?shù)玫奖Ｕ希阂皇腔緺I養(yǎng),，二是基本保健,，三是基本教育，四是基本住房,。這四個基本消費是人生存和獲得基本能力的基本條件,。
從全社會來看,，應當使全體國民在這四個基本方面得到保障。對于富裕階層來說,，靠私人消費就可以實現(xiàn)上述四個基本,，但對于弱勢群體、窮人,、低收入者而言,，僅僅靠自己的力量是沒有辦法做到的，這就需要政府通過社會救助,、基礎教育,、公共衛(wèi)生,、醫(yī)療保健,、社會保險、公共住房等相關政策措施來幫助那部分社會成員獲得基本的消費,。
從這里看得出來,，改善民生的核心是消費的平等性，以防止因消費的不平等導致生存條件,、發(fā)展能力的不平等,，進而帶來經(jīng)濟參與、社會參與,、政治參與等方面的不平等,。對人來說，消費是起點,，實際上也是經(jīng)濟循環(huán)的起點,，因為它與人的能力、機會,、家庭人力資本積累有內在的聯(lián)系,。從動態(tài)的觀點來看，經(jīng)濟的不平等,，進而帶來的社會的不平等,，往往是從消費的不平等開始的。所以,，改善民生能促進經(jīng)濟平等和社會公平,，同時也能促進宏觀經(jīng)濟的平衡和可持續(xù)發(fā)展。（作者為財政部財政科學研究所副所長,、研究員）
