用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,，核心在于切實(shí)解決好群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題
人民群眾在政治上受尊重,、權(quán)益上有保障,、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，才能心舒氣順,，才能從根本上源頭上減少信訪問題,。一是堅(jiān)持積極解決民生問題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。全省財政用于民生方面的支出逐年增加,，去年為1640.87億元,，增長20.1%，其中教育,、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的支出增幅,，均高于當(dāng)年經(jīng)常性財政收入增幅,；連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙過百萬”；全省139萬60歲以上農(nóng)民領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月平均水平為1300多元,，農(nóng)村年人均純收入低于1000元的困難群眾全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)了各類學(xué)校學(xué)生資助政策全覆蓋,，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率和新農(nóng)合參合率分別達(dá)到98.3%,、98.6%；各級黨委,、政府每年都確定為群眾辦若干實(shí)事,，去年省里承諾的擴(kuò)大就業(yè)、安居工程等5個方面29件實(shí)事全部如期完成,。二是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策,，從源頭上預(yù)防信訪問題的發(fā)生。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè),，在制定事關(guān)群眾利益的政策時,，普遍實(shí)行公示、聽證,、新聞發(fā)布等制度,，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)。省委,、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于在全省建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的意見》,，對重大政策項(xiàng)目進(jìn)行合法性、合理性,、可行性和安全性評估,，今年以來全省共組織風(fēng)險評估3191次，通過評估撤銷或暫緩實(shí)施的事項(xiàng)237個,，占7.4%,。特別是嚴(yán)守企業(yè)改制“三項(xiàng)準(zhǔn)則”,、征地拆遷“三條底線”、環(huán)境保護(hù)“三道關(guān)口”等要求,，做到有明顯社會穩(wěn)定風(fēng)險的政策不出臺,，利益關(guān)系嚴(yán)重失衡的項(xiàng)目不立項(xiàng)，勞民傷財?shù)幕顒硬婚_展,。三是堅(jiān)持帶著責(zé)任和感情做工作,，盡最大努力解決群眾反映的問題。對中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),、農(nóng)民工工資發(fā)放,、部隊(duì)退役人員安置解困等方面的政策措施，確保不折不扣落實(shí)到位,；對群眾反映的問題,，逐項(xiàng)建立臺賬認(rèn)真加以解決；對涉及公共服務(wù),、執(zhí)法執(zhí)紀(jì),、征地拆遷、企業(yè)改制等帶有普遍性的問題,，努力舉一反三,、糾建結(jié)合、完善政策,、改進(jìn)工作,。
用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，重點(diǎn)在于完善群眾工作載體,、暢通聯(lián)系群眾渠道
讓群眾理有處講,、怨有處訴、難事有處反映,、問題有處解決,，實(shí)現(xiàn)由堵到疏、由被動等訪向主動下訪,、由信訪上行到基層化解的根本性轉(zhuǎn)變,，是用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的基本要求。一是健全群眾工作機(jī)構(gòu),，“一個網(wǎng)絡(luò)”整合群眾工作力量,。目前,，我省已有5個市,、72個縣（市、區(qū)）成立了綜合性的群眾工作機(jī)構(gòu),。在此基礎(chǔ)上,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門,，設(shè)立群眾工作站；在村居（社區(qū)）設(shè)立“三員一室”,，即每個村都配備社情民意信息員,、矛盾糾紛調(diào)解員、信訪訴求代理員,，一個群眾服務(wù)室,。目前，全省已有62％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、34%的村居（社區(qū)）成立了群眾工作站和群眾工作室,，形成了黨委政府為主導(dǎo)、市縣群眾工作機(jī)構(gòu)為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站為紐帶,、村居群眾工作室為基礎(chǔ)的橫到邊、縱到底的群眾工作網(wǎng)絡(luò),，做到了工作有人抓,、有人管。二是拓寬群眾訴求表達(dá)渠道,，“第一時間”聽取群眾呼聲,。積極推進(jìn)矛盾排查化解、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪,、機(jī)關(guān)干部下訪等工作的經(jīng)?；⒅贫然?。近年來,，每年都有5萬多人次的領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪。在2005年實(shí)行“綠色郵政”,、2006年開通“省長信箱”的基礎(chǔ)上,，2007年在全省推行“網(wǎng)上信訪”、“行風(fēng)在線”,，2008年在全省推廣“群眾張嘴,、干部跑腿”的信訪代理制，有的還印制了方便群眾找領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系卡,。目前,，網(wǎng)上信訪、視頻接訪,、“綠色郵政”,、民生熱線、?。ㄊ?、縣）長信箱,、信訪代理、網(wǎng)友留言等十幾條渠道已在全省普遍開通,，群眾有什么問題和要求能夠比較方便地進(jìn)行反映,，減少了矛盾積累和上行。三是搭建服務(wù)群眾平臺,，“一條龍”解決群眾訴求,。通過在市、縣（市,、區(qū)）建立群眾服務(wù)大廳,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾服務(wù)站，組織民政,、社保,、戶籍、治安,、國土,、司法等與民生密切相關(guān)的部門集中辦公，并將矛盾糾紛排查化解和受理群眾來訪納入服務(wù)大廳和服務(wù)站,，實(shí)行一個窗口服務(wù)群眾,、一個平臺受理訴求、一個流程調(diào)解到底,、一個機(jī)制督促落實(shí),。目前，全省87個縣（市,、區(qū)）建立了群眾綜合服務(wù)大廳,，構(gòu)建起聯(lián)合接訪和服務(wù)群眾的有效平臺。
