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二,、要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)功能

當(dāng)前,，我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)還存在著拉動(dòng)社會(huì)資本作用小,，央企與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合度差，省屬企業(yè)分布散,、規(guī)模小,、政企不分，地方政府大量投資卻沒(méi)有顯化為國(guó)有產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題,，需要進(jìn)行一系列的體制與機(jī)制創(chuàng)新加以解決,，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

一是運(yùn)用市場(chǎng)平臺(tái)放大國(guó)有資本帶動(dòng)社會(huì)投資的乘數(shù)效應(yīng),。要通過(guò)建設(shè)一個(gè)高水平的區(qū)域性國(guó)有產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易平臺(tái),，促進(jìn)國(guó)有資源的資產(chǎn)化、資產(chǎn)的資本化,、資本的證券化,。將現(xiàn)有的省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行股份制改造，實(shí)質(zhì)性的整合全省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),，打造功能完備的綜合性要素交易平臺(tái),。要不斷地創(chuàng)新交易品種，將公共資源,、礦產(chǎn)資源,、文化產(chǎn)權(quán)、土地林權(quán),、行政事業(yè)資產(chǎn),、股權(quán)托管等交易項(xiàng)目納入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易范疇，為全社會(huì)財(cái)富增值提供新的機(jī)會(huì),。要與上海,、天津等區(qū)域性國(guó)際交易平臺(tái)對(duì)接，推薦我省優(yōu)秀的國(guó)企到這類(lèi)資本市場(chǎng)上進(jìn)行股權(quán)交易,、融資籌資,。要新建或收購(gòu)若干個(gè)期貨市場(chǎng)或大宗商品的現(xiàn)貨市場(chǎng)，掌握我省礦產(chǎn)資源,、部分能源,、原糧、木材,、旅游,、初級(jí)加工產(chǎn)品資源等市場(chǎng)定價(jià)權(quán)與話(huà)語(yǔ)權(quán)，防止因價(jià)格波動(dòng)與行業(yè)寡頭惡意控制,，造成資源類(lèi)商品的收益流失,。

二是通過(guò)重組改制再造一批極具調(diào)控功能的國(guó)有骨干企業(yè)。要將交通發(fā)展,、龍運(yùn),、地方糧庫(kù)、內(nèi)外貿(mào),、投資,、擔(dān)保等省直部門(mén)所屬經(jīng)營(yíng)類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理公司劃歸省國(guó)資委監(jiān)管,，統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)重組、資源整合,、主業(yè)重構(gòu),，打造一批資產(chǎn)、銷(xiāo)售收入雙超百億的大集團(tuán),、大企業(yè),，成為全省提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效政策工具,。將哈爾濱機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)從首都機(jī)場(chǎng)重新讓渡回來(lái),，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，與各市（地）干線(xiàn)（支線(xiàn)）機(jī)場(chǎng)以及省旅游集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略同盟,，促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。依托省航運(yùn)集團(tuán),、省地方鐵路集團(tuán)等地方國(guó)有企業(yè),，與央企系統(tǒng)的國(guó)鐵、民航,、電信,、郵政、電視傳輸?shù)葒?guó)有資源進(jìn)行戰(zhàn)略合作,，打造港站,、鐵路、航線(xiàn),、道路,、口岸、數(shù)字傳輸系統(tǒng)立體式網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流體系,，打通出海通道,，變內(nèi)陸省份為臨海開(kāi)放省份，變區(qū)位劣勢(shì)為區(qū)位優(yōu)勢(shì),，凸顯國(guó)有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)地方發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì),。國(guó)有骨干企業(yè)要先行先試，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,；帶頭節(jié)能減排,，履行綠色增長(zhǎng)的社會(huì)責(zé)任。各市（地）必須明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管主體,，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí),，運(yùn)用產(chǎn)權(quán)智慧，與地方非公經(jīng)濟(jì)深度融合，在涉及社會(huì)公益類(lèi)企業(yè)中,，必須賦予國(guó)有股權(quán)維護(hù)公眾利益的特殊話(huà)語(yǔ)權(quán),。

三是上馬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目構(gòu)筑本土國(guó)有企業(yè)發(fā)展龍江經(jīng)濟(jì)的“堡壘”。研究表明,，如果龍江每年沒(méi)有1萬(wàn)億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高強(qiáng)度、持續(xù)投資,，經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展跨越藍(lán)圖將成為泡影,。要把我省央企作為外來(lái)戰(zhàn)略投資者，享受各種優(yōu)惠政策,，全力推進(jìn)哈西客站哈大高速鐵路樞紐工程建設(shè),，哈市地鐵工程建設(shè)，哈三大動(dòng)力的700MW級(jí)大水電裝備等項(xiàng)目擴(kuò)能達(dá)產(chǎn),，哈飛新能源汽車(chē)與支線(xiàn)飛機(jī)項(xiàng)目建設(shè),，大慶打造百年油田建設(shè)，一重百萬(wàn)級(jí)核電制造工程建設(shè),，五大發(fā)電集團(tuán)新能源項(xiàng)目建設(shè)等,。地方國(guó)企要積極推進(jìn)北滿(mǎn)特鋼產(chǎn)能翻番工程建設(shè)，齊一二數(shù)控機(jī)床技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),，省龍煤集團(tuán)東部煤電化基地項(xiàng)目建設(shè),，省森工集團(tuán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式項(xiàng)目建設(shè)等。這些由“國(guó)字號(hào)”推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一旦達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),，龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不可限量,。

四是實(shí)施國(guó)企多元化改革為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出成長(zhǎng)空間。要改變以改,、破,、賣(mài)為主的國(guó)有產(chǎn)權(quán)私有化形式，通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)融合其他所有制資本,，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,，為中小企業(yè)發(fā)展壯大、個(gè)體創(chuàng)業(yè)成功提供支持與機(jī)會(huì),。要組建國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理公司,、信用擔(dān)保公司、產(chǎn)業(yè)投資公司,、風(fēng)險(xiǎn)投資公司,、設(shè)備租賃公司等，運(yùn)用更多的投資經(jīng)營(yíng)工具,，為中小企業(yè)的發(fā)育成長(zhǎng)服務(wù),。