二、要通過體制機制創(chuàng)新提升國有經(jīng)濟的引領(lǐng)功能
當前,，我省國有經(jīng)濟還存在著拉動社會資本作用小，央企與地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合度差,，省屬企業(yè)分布散、規(guī)模小,、政企不分,，地方政府大量投資卻沒有顯化為國有產(chǎn)權(quán)等問題,，需要進行一系列的體制與機制創(chuàng)新加以解決,，發(fā)揮引領(lǐng)作用,。
一是運用市場平臺放大國有資本帶動社會投資的乘數(shù)效應(yīng)。要通過建設(shè)一個高水平的區(qū)域性國有產(chǎn)權(quán)市場交易平臺,，促進國有資源的資產(chǎn)化,、資產(chǎn)的資本化、資本的證券化,。將現(xiàn)有的省產(chǎn)權(quán)交易中心進行股份制改造，實質(zhì)性的整合全省產(chǎn)權(quán)市場,，打造功能完備的綜合性要素交易平臺,。要不斷地創(chuàng)新交易品種，將公共資源,、礦產(chǎn)資源,、文化產(chǎn)權(quán)、土地林權(quán),、行政事業(yè)資產(chǎn),、股權(quán)托管等交易項目納入產(chǎn)權(quán)市場交易范疇，為全社會財富增值提供新的機會,。要與上海,、天津等區(qū)域性國際交易平臺對接，推薦我省優(yōu)秀的國企到這類資本市場上進行股權(quán)交易,、融資籌資。要新建或收購若干個期貨市場或大宗商品的現(xiàn)貨市場,，掌握我省礦產(chǎn)資源,、部分能源,、原糧、木材,、旅游,、初級加工產(chǎn)品資源等市場定價權(quán)與話語權(quán),，防止因價格波動與行業(yè)寡頭惡意控制，造成資源類商品的收益流失,。
二是通過重組改制再造一批極具調(diào)控功能的國有骨干企業(yè),。要將交通發(fā)展、龍運、地方糧庫,、內(nèi)外貿(mào)、投資,、擔保等省直部門所屬經(jīng)營類國有資產(chǎn)管理公司劃歸省國資委監(jiān)管,，統(tǒng)一進行資產(chǎn)重組、資源整合,、主業(yè)重構(gòu),，打造一批資產(chǎn),、銷售收入雙超百億的大集團、大企業(yè),，成為全省提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效政策工具,。將哈爾濱機場經(jīng)營權(quán)從首都機場重新讓渡回來，按照經(jīng)濟發(fā)展要求,，與各市（地）干線（支線）機場以及省旅游集團進行戰(zhàn)略同盟,，促進全省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。依托省航運集團,、省地方鐵路集團等地方國有企業(yè),，與央企系統(tǒng)的國鐵,、民航、電信,、郵政、電視傳輸?shù)葒匈Y源進行戰(zhàn)略合作,，打造港站、鐵路,、航線,、道路,、口岸、數(shù)字傳輸系統(tǒng)立體式網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流體系,，打通出海通道，變內(nèi)陸省份為臨海開放省份,，變區(qū)位劣勢為區(qū)位優(yōu)勢，凸顯國有經(jīng)濟在促進地方發(fā)展的體制優(yōu)勢,。國有骨干企業(yè)要先行先試,，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,；帶頭節(jié)能減排，履行綠色增長的社會責任,。各市（地）必須明確國有資產(chǎn)監(jiān)管主體，增強產(chǎn)權(quán)意識,，運用產(chǎn)權(quán)智慧，與地方非公經(jīng)濟深度融合,，在涉及社會公益類企業(yè)中,，必須賦予國有股權(quán)維護公眾利益的特殊話語權(quán),。
三是上馬產(chǎn)業(yè)項目構(gòu)筑本土國有企業(yè)發(fā)展龍江經(jīng)濟的“堡壘”。研究表明,，如果龍江每年沒有1萬億元以上的產(chǎn)業(yè)項目的高強度、持續(xù)投資,，經(jīng)濟振興與發(fā)展跨越藍圖將成為泡影,。要把我省央企作為外來戰(zhàn)略投資者,，享受各種優(yōu)惠政策，全力推進哈西客站哈大高速鐵路樞紐工程建設(shè),，哈市地鐵工程建設(shè),，哈三大動力的700MW級大水電裝備等項目擴能達產(chǎn)，哈飛新能源汽車與支線飛機項目建設(shè),，大慶打造百年油田建設(shè),，一重百萬級核電制造工程建設(shè),，五大發(fā)電集團新能源項目建設(shè)等。地方國企要積極推進北滿特鋼產(chǎn)能翻番工程建設(shè),，齊一二數(shù)控機床技術(shù)改造項目建設(shè),，省龍煤集團東部煤電化基地項目建設(shè),，省森工集團生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式項目建設(shè)等。這些由“國字號”推動的產(chǎn)業(yè)項目一旦達產(chǎn)達標,，龍江經(jīng)濟社會發(fā)展將不可限量,。
四是實施國企多元化改革為非公有制經(jīng)濟發(fā)展騰出成長空間,。要改變以改、破,、賣為主的國有產(chǎn)權(quán)私有化形式,，通過產(chǎn)權(quán)市場融合其他所有制資本，實現(xiàn)投資主體多元化,，為中小企業(yè)發(fā)展壯大,、個體創(chuàng)業(yè)成功提供支持與機會。要組建國資經(jīng)營管理公司,、信用擔保公司,、產(chǎn)業(yè)投資公司、風險投資公司,、設(shè)備租賃公司等,，運用更多的投資經(jīng)營工具，為中小企業(yè)的發(fā)育成長服務(wù),。
