互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展開創(chuàng)了輿論監(jiān)督的全新時(shí)代,。面對(duì)快速興起的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，如何正確引導(dǎo),，有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。既充分發(fā)揮其在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，又在科學(xué)規(guī)范的條件下,，逐步消除其消極因素,，就必須按照網(wǎng)絡(luò)反腐的本質(zhì)特征及其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律開展完善的制度化建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的健康發(fā)展,。
第一,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，建立通暢,、高效,、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主渠道，提升網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的權(quán)威性和有效性,。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督盛行是由于公民在傳統(tǒng)舉報(bào)方式存在效率低,、查處缺乏監(jiān)督等弊端下的一種無奈之舉。繁瑣的傳統(tǒng)舉報(bào)機(jī)制,，令掌握相關(guān)干部違規(guī),、違法信息的普通百姓望而卻步。有了網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“信息快速通道”,，監(jiān)督和舉報(bào)信息可以最快速度傳遞,、反饋、互動(dòng),，并催化整個(gè)官員監(jiān)督體系的快速反應(yīng),，可以更多地做到先機(jī)而發(fā)，從而大大提高官員監(jiān)督機(jī)制的效率,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該與組織,、宣傳等部門密切協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督平臺(tái)建設(shè),。既要本著“及時(shí),、公開,、互動(dòng)”的原則，對(duì)現(xiàn)有廉政建設(shè)網(wǎng)不斷增加新欄目,、充實(shí)新內(nèi)容,、升級(jí)新系統(tǒng)、擴(kuò)展新功能,；又要堅(jiān)持“便利,、安全,、保密”的原則,，不斷拓寬和完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督的渠道和方法,，確保網(wǎng)上舉報(bào)渠道的暢通,。對(duì)可能在網(wǎng)上發(fā)布的相關(guān)舉報(bào)信息進(jìn)行有效引導(dǎo)、分流和承接,，讓網(wǎng)民在事實(shí)面前去發(fā)表更理性的評(píng)論,，使法定網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的特殊優(yōu)勢得到切實(shí)發(fā)揮,。要建立投訴辦理責(zé)任制，確定時(shí)限辦結(jié),，并按期反饋,，如果投訴人對(duì)辦理結(jié)果不滿意的還要返回重辦，一直到投訴人滿意為止,，取得社會(huì)公眾的信任,，以提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的影響力和公信力。
第二,，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論收集研判機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng),，科學(xué)分析網(wǎng)絡(luò)輿論的性質(zhì),準(zhǔn)確判斷網(wǎng)絡(luò)輿論的傾向。要根據(jù)社會(huì)輿情的發(fā)展變化,，盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng),，及時(shí)收集有關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的信息,科學(xué)分析網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì),準(zhǔn)確判斷網(wǎng)絡(luò)輿情的傾向,并通過論壇跟帖、政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等多種形式,主動(dòng)回應(yīng)廣大網(wǎng)民的關(guān)切,消除各種疑慮,。網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)應(yīng)包括：組建專門的網(wǎng)絡(luò)輿論收集研判隊(duì)伍,，以專職網(wǎng)絡(luò)輿論收集研判人員為主，在相關(guān)部門配備一定兼職工作人員,，從組織機(jī)構(gòu)上保障網(wǎng)絡(luò)輿論得以及時(shí)被掌握,；全面收集涉案信息，堅(jiān)持全面原則,，既要注重收集贊成意見,，也要收集反對(duì)意見，以保證網(wǎng)絡(luò)輿論的客觀性,、全面性,；及時(shí)分類整理,，對(duì)收集到的輿情信息要分類列出，提供給相關(guān)部門,；科學(xué)分析研判,。對(duì)同一事件，不同網(wǎng)民會(huì)有不同的立場和觀點(diǎn),，要及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行綜合分析,，增強(qiáng)信息的廣度和深度，盡可能全面揭示輿論的狀況和走向,；要堅(jiān)持及時(shí)回應(yīng)原則,，盡量在最快的時(shí)間內(nèi)，在還沒有形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論之前作出回應(yīng),，以快速回應(yīng)防止網(wǎng)絡(luò)輿論的異化,。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件反映和暴露出來的問題，只有舉一反三,，堵塞漏洞,，關(guān)口前移，完善制度,，以改革的辦法和發(fā)展的思路,，加快制度創(chuàng)新，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，才能不斷提高反腐倡廉工作能力,，讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督變得更有意義、更有價(jià)值,。
第三,，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論理性引導(dǎo)機(jī)制，積極疏導(dǎo),，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更加理性,、規(guī)范。要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論的理性引導(dǎo)機(jī)制,，正確引導(dǎo),，而不宜采取“堵”的對(duì)策，通過“過濾”的方式人為地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,。要建立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)陣地,，設(shè)立權(quán)威的官方網(wǎng)絡(luò)渠道，引導(dǎo)當(dāng)事人通過官方網(wǎng)絡(luò)渠道反映問題,。堅(jiān)持以引導(dǎo)為主,，一旦網(wǎng)絡(luò)個(gè)案形成有影響的輿論，就應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)絡(luò)渠道,、主流媒體,、網(wǎng)站,，以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者的意見，引導(dǎo)網(wǎng)民理性地看待問題,，從而引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論由“感性”向“理性”發(fā)展,。要加強(qiáng)網(wǎng)上法律宣傳，利用官方網(wǎng)絡(luò)渠道,、主流媒體,、網(wǎng)站等載體，積極宣傳有關(guān)法律及相關(guān)案例,，提高網(wǎng)民法律意識(shí),，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論,。同時(shí)要注重提高各類政府網(wǎng)站和廉政網(wǎng)站的質(zhì)量和水平,，豐富網(wǎng)站內(nèi)容,，創(chuàng)新宣傳方式,，采取網(wǎng)民喜聞樂見的形式，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的吸引力和感染力,。使主流觀點(diǎn)在與其他各種觀點(diǎn)的交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。
第四,，加快網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新,，完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度，整合監(jiān)督資源,，形成監(jiān)督的整體合力,。要建立一種網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析,、判斷及應(yīng)急機(jī)制和信息共享,、共同應(yīng)對(duì)的合作機(jī)制，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)開辟一個(gè)新的空間,。要制定并不斷完善一套實(shí)用的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制,，分析網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的特點(diǎn)，探索網(wǎng)絡(luò)反腐的規(guī)律,，逐步向網(wǎng)絡(luò)反腐的法制化,、規(guī)范化邁進(jìn)。要深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),，讓公眾通過網(wǎng)絡(luò)更多地參與社會(huì)政治生活,，將權(quán)力在陽光下運(yùn)行，建立起政治與公眾有效溝通的橋梁,，防止權(quán)力濫用和暗箱操作,，從源頭上預(yù)防腐敗,。要努力搭建交流平臺(tái)，拓寬網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道,，豐富反腐途徑,，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督建立通暢,、高效,、規(guī)范的主渠道，加強(qiáng)與網(wǎng)民的直接聯(lián)系,，提高網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極性,。為進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督功能，要研究從技術(shù)手段上對(duì)投訴舉報(bào)加以改進(jìn),，對(duì)提出意見建議的網(wǎng)民的隱私加以保護(hù),，減少泄密的幾率。還要大膽創(chuàng)新監(jiān)督形式,，整合監(jiān)督資源,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的互動(dòng)，把網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與其它體制內(nèi)監(jiān)督緊密配合,，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用,，提高監(jiān)督效果。要利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢暢通政府與社會(huì)溝通機(jī)制,建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制,為民眾的訴求,、信息充分流動(dòng)提供足夠的空間,，使網(wǎng)民監(jiān)督與監(jiān)督機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督充分整合，形成合力,。
第五,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法制建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供基本的法律規(guī)范和法制保障,。目前我國互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)在總體上還不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的普及進(jìn)程,。“網(wǎng)絡(luò)暴力”,、網(wǎng)絡(luò)人身攻擊和謾罵等現(xiàn)象的存在,，都說明加強(qiáng)網(wǎng)上輿論環(huán)境的法制治理刻不容緩。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程,，盡快明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合法性,，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為公民的基本權(quán)利加以認(rèn)真保護(hù)。要特別注重厘清與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)的知情權(quán)與隱私權(quán),、政務(wù)公開與黨政機(jī)密,、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等法律界限，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的形式與內(nèi)容,、權(quán)利與保障以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律責(zé)任等,，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的評(píng)價(jià)、討論,、互動(dòng),、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依,。要制定保護(hù)舉報(bào)人的法律,，保證舉報(bào)人的合法權(quán)益和人身安全，消除舉報(bào)人的后顧之憂,。要依法規(guī)范監(jiān)督行為,，對(duì)那些惡意散布虛假信息、誣陷他人,、危害國家以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督壓制,、打擊、報(bào)復(fù)的,，對(duì)違反有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理或侵犯公民人身權(quán),、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)的行為,，有關(guān)主管機(jī)關(guān)要依據(jù)情節(jié)輕重和危害程度,，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。同時(shí),，要通過積極正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)網(wǎng)民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng),客觀真實(shí)地反映問題,，合法合理地開展監(jiān)督,，而不能濫用輿論監(jiān)督權(quán),否則,也要受到法律的制裁。
第六,，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè),，開展網(wǎng)民素質(zhì)教育，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境,。要開展深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識(shí)教育, 營造良好的網(wǎng)上文化環(huán)境,，促使廣大網(wǎng)民嚴(yán)格自律, 堅(jiān)持理性、公正,、客觀,、謹(jǐn)慎的態(tài)度，在發(fā)表言論時(shí)要尊重事實(shí),辯證地看待問題,不應(yīng)散播不良的,、虛假的,、未經(jīng)確認(rèn)的言論，自覺抵制有害信息、網(wǎng)絡(luò)暴力行為和低俗之風(fēng), 避免濫用互聯(lián)網(wǎng)資源或服務(wù),。有關(guān)部門也應(yīng)該審時(shí)度勢,，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，建立自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制,，綜合運(yùn)用各種有效手段,，更加有效地引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)道德行為，共同構(gòu)建規(guī)范有序的網(wǎng)上輿論環(huán)境,，依法合理,、積極有效地開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，確保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不偏離正確的方向,。要建立良好的道德約束機(jī)制,，利用網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的積極作用，給予網(wǎng)民正確的引導(dǎo),，使群眾自發(fā)對(duì)不良信息及其傳播者進(jìn)行譴責(zé),。對(duì)那些惡意散布虛假信息、誣陷他人,、危害國家以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督壓制,、打擊、報(bào)復(fù)的,，要依據(jù)情節(jié)輕重和危害程度,，采取行政和法律手段進(jìn)行管制或懲處，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。同時(shí),，通過積極正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的“網(wǎng)德”,，客觀真實(shí)地反映問題,，合法合理地開展監(jiān)督。廣大網(wǎng)民應(yīng)加強(qiáng)自律,，努力提高道德素質(zhì),，在守法遵德的前提下參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，自覺增強(qiáng)法律意識(shí)和道德規(guī)范,，倡導(dǎo)文明上網(wǎng),，杜絕各種形式的網(wǎng)絡(luò)暴力。
