堅持把走生態(tài)文明道路作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點
“生態(tài)文明”首次被寫進黨的十七大報告，十七屆五中全會又提出，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點,。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代邁入了工業(yè)經(jīng)濟時代的中級階段,。從世界大趨勢而言,，21世紀(jì)的經(jīng)濟發(fā)展重點就是生態(tài)經(jīng)濟。
進入新世紀(jì)以來,，我省的發(fā)展主要靠招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，大開放建立在要素成本優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,，我省成為新一輪產(chǎn)業(yè)承接中的受益者,。但我們要清醒地看到，江西要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、進位趕超,、綠色崛起的宏偉目標(biāo)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，形成新的發(fā)展模式,。良好的生態(tài)環(huán)境是江西最大的優(yōu)勢、最大的財富,、最大的潛力,、最大的品牌。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),，目的就在于探索發(fā)揮地方優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)展新模式,，其特色是生態(tài)，核心是發(fā)展,，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,；建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，遵循人類文明發(fā)展規(guī)律,，契合江西發(fā)展實際,，有助于探索并走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的新路子,，推動工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進,。
當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟并不在于生產(chǎn)更多的東西，而在于創(chuàng)造更多的財富,。農(nóng)業(yè)社會,，真正的財富是土地；工業(yè)社會,，真正的財富是機器,；而生態(tài)經(jīng)濟社會，真正的財富將是人才和優(yōu)美的自然環(huán)境。因此,，我省應(yīng)充分利用鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“三區(qū)一平臺”的戰(zhàn)略定位,，將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為爭取國家項目支持的重要平臺，建設(shè)成為吸引國際合作,、企業(yè)集聚,、項目落戶的重要平臺，建設(shè)成為項目,、資金,、技術(shù)、人才等要素集聚的“洼地”,，建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟的“聚寶盆”,，推動江西經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
堅持把改革開放作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強大動力
十七屆五中全會提出,，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力,。這就要求我們著力構(gòu)建充滿活力、富有效率,、更加開放,、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。
切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,，客觀上要求進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。比如,，造成高投入,、高消耗、低產(chǎn)出的一個重要原因,，就是資源約束制度的缺失,，許多資源被濫采濫伐直至耗竭，無法實現(xiàn)資源的經(jīng)濟回報最大化,。孟德斯鳩說,，“無產(chǎn)權(quán)處無公正”。如果公共資源屬于任何人又不屬于任何人,，就沒有任何動因激勵人們?nèi)ケＷo資源,，這種“開放式制度的悲劇”就不可避免；如果稀缺的資源繼續(xù)被免費使用,，粗放型經(jīng)濟增長方式就會一直持續(xù)下去,。因此，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制有助于實現(xiàn)稀缺資源的合理配置和高效利用,，從而促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,。
建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),，最大的機遇就是我省在體制機制上被賦予了先行先試的權(quán)力，其中包括六項制度創(chuàng)新,，一是推進行政管理體制改革,，強化政府在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等公共服務(wù)領(lǐng)域的職能,；二是推進所有制結(jié)構(gòu)完善,；三是推進市場一體化；四是推動生態(tài)環(huán)保機制創(chuàng)新,，探索建立綠色國民經(jīng)濟核算考評機制,；五是建立健全生態(tài)環(huán)保長效機制；六是積極推進相關(guān)改革試點,。我們應(yīng)抓住,、用好建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大歷史機遇，從體制和機制上消除單純追求經(jīng)濟發(fā)展速度的弊端,，保證經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、速度,、結(jié)構(gòu)相互匹配與和諧,。要規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,，促進生產(chǎn)要素合理流動和資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補,、產(chǎn)業(yè)合理分工,、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同共建；實行資源的有償使用原則,，將開發(fā)使用權(quán)逐步推向市場,，將其收益再投入資源開發(fā)業(yè)，如鼓勵加快推進水,、電,、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品及要素價格改革，開展“排污費改環(huán)境稅”試點,，探索建立水權(quán)交易制度,，推進生態(tài)合作、產(chǎn)業(yè)共建等多種方式的生態(tài)補償,；實施分類績效考核評估體系,，對各功能區(qū)分類管理的績效進行評價和政績考核評估，徹底改變傳統(tǒng)的一味追求GDP增長的經(jīng)濟發(fā)展模式和地方政府政績考核體系,；加快調(diào)整進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),，提高利用外資的質(zhì)量和水平,，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟水平,，形成消費,、投資、出口協(xié)調(diào)拉動全省經(jīng)濟增長的新局面,。
