剛剛召開(kāi)的黨的十七屆五中全會(huì),，規(guī)劃了“十二五”發(fā)展藍(lán)圖,，確定了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保證,，要實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo),，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,，我以為必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),，要堅(jiān)決克服和防止“客觀(guān)形式主義”對(duì)黨的事業(yè)的影響。
就現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看,，形式主義主要分為主觀(guān)形式主義和客觀(guān)形式主義,。主觀(guān)形式主義一開(kāi)始思想上就對(duì)工作不夠重視，干事情不是從客觀(guān)實(shí)際出發(fā),，而是從主觀(guān)愿望出發(fā),，善于擺花架子、裝樣子,，弄虛作假,，欺上瞞下，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo),、糊弄人,，如有些地方搞的“形象工程”、“面子工程”,，就是主觀(guān)形式主義表現(xiàn),，群眾對(duì)此是深?lèi)和唇^?？陀^(guān)形式主義往往一開(kāi)始的出發(fā)點(diǎn)和愿望是好的,，但由于決策、落實(shí)等環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,，結(jié)果事與愿違,，實(shí)事“泡湯”，好事“辦砸”,，勞民傷財(cái),，造成事實(shí)上的形式主義，群眾對(duì)此也很不滿(mǎn)意,。從某種意義上講,，目前,，客觀(guān)形式主義對(duì)黨的事業(yè)的影響比較大，因?yàn)樗某霭l(fā)點(diǎn)和主觀(guān)愿望是好的,，一時(shí)還難以被人們看出來(lái),，可一旦結(jié)果出來(lái)，就會(huì)給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失,，因此有必要力戒,。
產(chǎn)生客觀(guān)形式主義的原因我以為主要有四個(gè)方面：一是“能力局限”。就是認(rèn)識(shí),、分析和解決問(wèn)題的能力有限,，只有干事業(yè)的熱情，沒(méi)有辦事的能力,，雖然想問(wèn)題,、辦事情的動(dòng)機(jī)和愿望是好的，但往往做的是“夾生飯”,，挑的是“半桶水”,?？此泼γβ德?，實(shí)質(zhì)是繞來(lái)繞去，找不到事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,，結(jié)果事倍功半,，既耗費(fèi)了精力，也浪費(fèi)了財(cái)力,，更貽誤了事業(yè),。二是“思路偏差”。就是在決策時(shí),，方向不明,，情況不清，方法不對(duì),，思路上犯了“方向性”的錯(cuò)誤,，結(jié)果導(dǎo)致南轅北轍，差之毫厘,，失之千里,，耕的是求真務(wù)實(shí)的“田”，結(jié)的卻是形式主義的“果”,。三是“落實(shí)走樣”,。就是對(duì)事物的認(rèn)識(shí)和干事的思路都沒(méi)有問(wèn)題，但在落實(shí)和執(zhí)行過(guò)程中卻走了樣,，用的是馬克思主義的“矢”,，卻沒(méi)有射中實(shí)事求是的“的”,，念歪了“經(jīng)”，貽誤了時(shí)機(jī),，浪費(fèi)了才智,，勞民傷財(cái)，得不償失,。四是“程序斷裂”,。就是在做一件事情時(shí)，在決策,、落實(shí),、監(jiān)督等程序上有斷裂，沒(méi)有做到環(huán)環(huán)相扣,，級(jí)級(jí)把關(guān),，層層落實(shí)，留下了斷檔和空白地帶,，導(dǎo)致在某一個(gè)階段,、某一個(gè)環(huán)節(jié)、某一項(xiàng)任務(wù)面前,，主體不清,、職責(zé)不明、責(zé)任不分,、監(jiān)督不到,，讓形式主義乘虛而入，一處破綻,，滿(mǎn)盤(pán)皆輸,，最終損害了群眾的利益。
客觀(guān)形式主義的主要特征：一是預(yù)見(jiàn)性??；二是隱蔽性強(qiáng)；三是工作成本高,，因此它對(duì)黨的事業(yè)所造成的危害相對(duì)比較大,。
客觀(guān)形式主義的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，在實(shí)際工作中更應(yīng)引起我們的重視,。要防止客觀(guān)形式主義,，我以為當(dāng)前必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，用改革創(chuàng)新的精神,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè),。首先要強(qiáng)化思想政治建設(shè)?？陀^(guān)形式主義的根源是主觀(guān)主義,、官僚主義,、個(gè)人功利主義，要解決這些問(wèn)題,，必須增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí),，始終按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求想問(wèn)題、辦事情,、謀發(fā)展,，使一切工作都能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn),。必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，教育和引導(dǎo)干部常懷敬畏之心，敬畏歷史,，不被歷史遺忘,，不讓歷史留下污點(diǎn)；敬畏人民,，不被人民拋棄,，不讓人民唾罵；敬畏崗位,，不給崗位抹黑,，不讓后來(lái)者恥笑。必須增強(qiáng)群眾意識(shí),，教育引導(dǎo)各級(jí)干部始終把發(fā)展和維護(hù)人民群眾的利益作為做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，做決策，要讓群眾提意見(jiàn),；辦事情，要讓群眾來(lái)監(jiān)督,；謀發(fā)展,，要讓群眾得實(shí)惠，真正做到權(quán)為民所用,，情為民所系,，利為民所謀。
其次要強(qiáng)化作風(fēng)能力建設(shè),。作風(fēng)不實(shí),、能力不足是造成客觀(guān)形式主義的直接原因，必須下大力氣予以解決,。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型個(gè)人的要求,，引導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任,、一種境界,、一種能力來(lái)對(duì)待，知識(shí)上要有饑渴感,，本領(lǐng)上要有恐慌感,，勤于學(xué)習(xí)，善于思考,，敏于實(shí)踐,，不斷提高認(rèn)識(shí)、分析和解決問(wèn)題的能力,。要把調(diào)查研究作為決策的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民,、問(wèn)需于民,。決策前，深入調(diào)研出思路,；決策中,，聽(tīng)取民意修偏差；決策后,，貼近實(shí)際求印證,，降低決策的風(fēng)險(xiǎn)，匡正決策的偏差,，民主決策,、正確決策。要鼓勵(lì)干部說(shuō)實(shí)話(huà),、辦實(shí)事,、求實(shí)效，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān),，在狠抓落實(shí)上下功夫,。落實(shí)前，要根據(jù)決策,，吃透情況,，統(tǒng)籌兼顧，周密安排,，精心部署,；落實(shí)中，要躬身實(shí)踐,，靠前指揮,，強(qiáng)化檢查，化解難題,，一抓到底,；落實(shí)后,，要及時(shí)總結(jié)，舉一反三,，鞏固成果,。
第三要強(qiáng)化制度建設(shè)。要在各項(xiàng)工作的調(diào)研,、決策,、分工、落實(shí),、總結(jié)等環(huán)節(jié)上,，建立起配套制度，形成一套有效機(jī)制,，做到要求明確,、職責(zé)清晰、辦法具體,、措施得力,，從而推動(dòng)工作層層落實(shí)。要把工作考核與干部考核有機(jī)結(jié)合起來(lái),，建立起一套符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的業(yè)績(jī)考核機(jī)制,，從制度上防止和遏制“數(shù)字出干部”、虛報(bào)浮夸,、搞形式主義的不良傾向,。考核內(nèi)容的確定,、考核指標(biāo)的設(shè)計(jì),，要有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)干部干實(shí)事、鼓實(shí)勁,、出實(shí)招,、求實(shí)效，形成正確的用人導(dǎo)向,。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督的四位一體。采取定期檢查,、隨機(jī)抽查,、情況通報(bào)、媒體曝光,、視察巡視,、評(píng)議測(cè)評(píng),、聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)、責(zé)任追究等制度,，使監(jiān)督貫穿于事物發(fā)展的各個(gè)階段,，讓客觀(guān)形式主義無(wú)處藏身。（作者系咸陽(yáng)市委常委,、市委組織部部長(zhǎng)）
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