剛剛召開的黨的十七屆五中全會,，規(guī)劃了“十二五”發(fā)展藍(lán)圖,，確定了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)目標(biāo)的根本保證,，要實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo),，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平,。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神,，我以為必須進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),，要堅決克服和防止“客觀形式主義”對黨的事業(yè)的影響,。
就現(xiàn)實表現(xiàn)看,，形式主義主要分為主觀形式主義和客觀形式主義。主觀形式主義一開始思想上就對工作不夠重視,，干事情不是從客觀實際出發(fā),，而是從主觀愿望出發(fā)，善于擺花架子,、裝樣子,，弄虛作假，欺上瞞下,，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo),、糊弄人，如有些地方搞的“形象工程”,、“面子工程”,，就是主觀形式主義表現(xiàn)，群眾對此是深惡痛絕,?？陀^形式主義往往一開始的出發(fā)點和愿望是好的，但由于決策,、落實等環(huán)節(jié)出了問題,，結(jié)果事與愿違，實事“泡湯”,，好事“辦砸”，勞民傷財,，造成事實上的形式主義,，群眾對此也很不滿意。從某種意義上講,，目前,，客觀形式主義對黨的事業(yè)的影響比較大，因為它的出發(fā)點和主觀愿望是好的,，一時還難以被人們看出來,，可一旦結(jié)果出來，就會給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失,，因此有必要力戒,。
產(chǎn)生客觀形式主義的原因我以為主要有四個方面：一是“能力局限”。就是認(rèn)識,、分析和解決問題的能力有限,，只有干事業(yè)的熱情，沒有辦事的能力,，雖然想問題,、辦事情的動機(jī)和愿望是好的，但往往做的是“夾生飯”，挑的是“半桶水”,?？此泼γβ德担瑢嵸|(zhì)是繞來繞去,，找不到事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,，結(jié)果事倍功半，既耗費了精力,，也浪費了財力,，更貽誤了事業(yè)。二是“思路偏差”,。就是在決策時,，方向不明，情況不清,，方法不對,，思路上犯了“方向性”的錯誤，結(jié)果導(dǎo)致南轅北轍,，差之毫厘,，失之千里，耕的是求真務(wù)實的“田”,，結(jié)的卻是形式主義的“果”,。三是“落實走樣”。就是對事物的認(rèn)識和干事的思路都沒有問題,，但在落實和執(zhí)行過程中卻走了樣,，用的是馬克思主義的“矢”，卻沒有射中實事求是的“的”,，念歪了“經(jīng)”,，貽誤了時機(jī)，浪費了才智,，勞民傷財,，得不償失。四是“程序斷裂”,。就是在做一件事情時,，在決策、落實,、監(jiān)督等程序上有斷裂,，沒有做到環(huán)環(huán)相扣，級級把關(guān),，層層落實,，留下了斷檔和空白地帶,，導(dǎo)致在某一個階段、某一個環(huán)節(jié),、某一項任務(wù)面前,，主體不清、職責(zé)不明,、責(zé)任不分,、監(jiān)督不到，讓形式主義乘虛而入,，一處破綻,，滿盤皆輸，最終損害了群眾的利益,。
客觀形式主義的主要特征：一是預(yù)見性?。欢请[蔽性強,；三是工作成本高,，因此它對黨的事業(yè)所造成的危害相對比較大。
客觀形式主義的成因錯綜復(fù)雜,，在實際工作中更應(yīng)引起我們的重視,。要防止客觀形式主義，我以為當(dāng)前必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，用改革創(chuàng)新的精神,，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。首先要強化思想政治建設(shè),?？陀^形式主義的根源是主觀主義、官僚主義,、個人功利主義，要解決這些問題,，必須增強科學(xué)發(fā)展意識,，始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求想問題、辦事情,、謀發(fā)展,，使一切工作都能經(jīng)得起實踐的檢驗、人民的檢驗和歷史的檢驗,。必須增強責(zé)任意識,，教育和引導(dǎo)干部常懷敬畏之心，敬畏歷史,，不被歷史遺忘,，不讓歷史留下污點,；敬畏人民，不被人民拋棄,，不讓人民唾罵,；敬畏崗位，不給崗位抹黑,，不讓后來者恥笑,。必須增強群眾意識，教育引導(dǎo)各級干部始終把發(fā)展和維護(hù)人民群眾的利益作為做好一切工作的出發(fā)點和落腳點,，做決策,，要讓群眾提意見；辦事情,，要讓群眾來監(jiān)督,；謀發(fā)展，要讓群眾得實惠,，真正做到權(quán)為民所用,，情為民所系，利為民所謀,。
其次要強化作風(fēng)能力建設(shè),。作風(fēng)不實、能力不足是造成客觀形式主義的直接原因,，必須下大力氣予以解決,。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織,、學(xué)習(xí)型個人的要求,，引導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界,、一種能力來對待,，知識上要有饑渴感，本領(lǐng)上要有恐慌感,，勤于學(xué)習(xí),，善于思考，敏于實踐,，不斷提高認(rèn)識,、分析和解決問題的能力。要把調(diào)查研究作為決策的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，堅持問計于民,、問政于民、問需于民,。決策前,，深入調(diào)研出思路,；決策中，聽取民意修偏差,；決策后,，貼近實際求印證，降低決策的風(fēng)險,，匡正決策的偏差,，民主決策、正確決策,。要鼓勵干部說實話,、辦實事、求實效,，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,，在狠抓落實上下功夫。落實前,，要根據(jù)決策,，吃透情況，統(tǒng)籌兼顧,，周密安排,，精心部署；落實中,，要躬身實踐,，靠前指揮，強化檢查,，化解難題,，一抓到底；落實后,，要及時總結(jié),，舉一反三，鞏固成果,。
第三要強化制度建設(shè),。要在各項工作的調(diào)研、決策,、分工,、落實,、總結(jié)等環(huán)節(jié)上,，建立起配套制度，形成一套有效機(jī)制,，做到要求明確,、職責(zé)清晰,、辦法具體、措施得力,，從而推動工作層層落實,。要把工作考核與干部考核有機(jī)結(jié)合起來，建立起一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的業(yè)績考核機(jī)制,，從制度上防止和遏制“數(shù)字出干部”,、虛報浮夸、搞形式主義的不良傾向,?？己藘?nèi)容的確定、考核指標(biāo)的設(shè)計,，要有利于引導(dǎo)和鼓勵各級干部干實事,、鼓實勁、出實招,、求實效,，形成正確的用人導(dǎo)向。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督,、組織監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的四位一體,。采取定期檢查,、隨機(jī)抽查、情況通報,、媒體曝光,、視察巡視、評議測評,、聽證質(zhì)詢,、責(zé)任追究等制度，使監(jiān)督貫穿于事物發(fā)展的各個階段,，讓客觀形式主義無處藏身,。（作者系咸陽市委常委、市委組織部部長）
