剛剛召開的黨的十七屆五中全會(huì),，規(guī)劃了“十二五”發(fā)展藍(lán)圖,，確定了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保證,，要實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo),，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,，我以為必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),，要堅(jiān)決克服和防止“客觀形式主義”對黨的事業(yè)的影響。
就現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看,，形式主義主要分為主觀形式主義和客觀形式主義,。主觀形式主義一開始思想上就對工作不夠重視，干事情不是從客觀實(shí)際出發(fā),，而是從主觀愿望出發(fā),，善于擺花架子、裝樣子,，弄虛作假,，欺上瞞下，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo),、糊弄人,，如有些地方搞的“形象工程”、“面子工程”,，就是主觀形式主義表現(xiàn),，群眾對此是深惡痛絕?？陀^形式主義往往一開始的出發(fā)點(diǎn)和愿望是好的,，但由于決策、落實(shí)等環(huán)節(jié)出了問題，結(jié)果事與愿違,，實(shí)事“泡湯”,，好事“辦砸”，勞民傷財(cái),，造成事實(shí)上的形式主義,，群眾對此也很不滿意。從某種意義上講,，目前,，客觀形式主義對黨的事業(yè)的影響比較大，因?yàn)樗某霭l(fā)點(diǎn)和主觀愿望是好的,，一時(shí)還難以被人們看出來,，可一旦結(jié)果出來，就會(huì)給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失,，因此有必要力戒,。
產(chǎn)生客觀形式主義的原因我以為主要有四個(gè)方面：一是“能力局限”。就是認(rèn)識,、分析和解決問題的能力有限,，只有干事業(yè)的熱情，沒有辦事的能力,，雖然想問題,、辦事情的動(dòng)機(jī)和愿望是好的，但往往做的是“夾生飯”,，挑的是“半桶水”,。看似忙忙碌碌,，實(shí)質(zhì)是繞來繞去,，找不到事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，結(jié)果事倍功半,，既耗費(fèi)了精力,，也浪費(fèi)了財(cái)力，更貽誤了事業(yè),。二是“思路偏差”,。就是在決策時(shí)，方向不明,，情況不清,，方法不對，思路上犯了“方向性”的錯(cuò)誤,，結(jié)果導(dǎo)致南轅北轍,，差之毫厘,，失之千里，耕的是求真務(wù)實(shí)的“田”,，結(jié)的卻是形式主義的“果”,。三是“落實(shí)走樣”。就是對事物的認(rèn)識和干事的思路都沒有問題,，但在落實(shí)和執(zhí)行過程中卻走了樣,，用的是馬克思主義的“矢”，卻沒有射中實(shí)事求是的“的”,，念歪了“經(jīng)”,，貽誤了時(shí)機(jī)，浪費(fèi)了才智,，勞民傷財(cái),，得不償失。四是“程序斷裂”,。就是在做一件事情時(shí),，在決策、落實(shí),、監(jiān)督等程序上有斷裂,，沒有做到環(huán)環(huán)相扣，級級把關(guān),，層層落實(shí)，留下了斷檔和空白地帶,，導(dǎo)致在某一個(gè)階段,、某一個(gè)環(huán)節(jié)、某一項(xiàng)任務(wù)面前,，主體不清,、職責(zé)不明、責(zé)任不分,、監(jiān)督不到,，讓形式主義乘虛而入，一處破綻,，滿盤皆輸,，最終損害了群眾的利益。
客觀形式主義的主要特征：一是預(yù)見性??；二是隱蔽性強(qiáng)；三是工作成本高,，因此它對黨的事業(yè)所造成的危害相對比較大,。
客觀形式主義的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，在實(shí)際工作中更應(yīng)引起我們的重視。要防止客觀形式主義,，我以為當(dāng)前必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，用改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè),。首先要強(qiáng)化思想政治建設(shè),。客觀形式主義的根源是主觀主義,、官僚主義,、個(gè)人功利主義，要解決這些問題,，必須增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識,，始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求想問題、辦事情,、謀發(fā)展,，使一切工作都能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn),。必須增強(qiáng)責(zé)任意識,，教育和引導(dǎo)干部常懷敬畏之心，敬畏歷史,，不被歷史遺忘,，不讓歷史留下污點(diǎn)；敬畏人民,，不被人民拋棄,，不讓人民唾罵；敬畏崗位,，不給崗位抹黑,，不讓后來者恥笑。必須增強(qiáng)群眾意識,，教育引導(dǎo)各級干部始終把發(fā)展和維護(hù)人民群眾的利益作為做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，做決策，要讓群眾提意見,；辦事情,，要讓群眾來監(jiān)督；謀發(fā)展,，要讓群眾得實(shí)惠,，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系,，利為民所謀,。
其次要強(qiáng)化作風(fēng)能力建設(shè),。作風(fēng)不實(shí)、能力不足是造成客觀形式主義的直接原因,，必須下大力氣予以解決,。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型組織,、學(xué)習(xí)型個(gè)人的要求,，引導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界,、一種能力來對待,，知識上要有饑渴感，本領(lǐng)上要有恐慌感,，勤于學(xué)習(xí),，善于思考，敏于實(shí)踐,，不斷提高認(rèn)識,、分析和解決問題的能力。要把調(diào)查研究作為決策的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，堅(jiān)持問計(jì)于民,、問政于民、問需于民,。決策前,，深入調(diào)研出思路；決策中,，聽取民意修偏差,；決策后，貼近實(shí)際求印證,，降低決策的風(fēng)險(xiǎn)，匡正決策的偏差,，民主決策,、正確決策。要鼓勵(lì)干部說實(shí)話,、辦實(shí)事,、求實(shí)效，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,，在狠抓落實(shí)上下功夫,。落實(shí)前，要根據(jù)決策,，吃透情況,，統(tǒng)籌兼顧,，周密安排，精心部署,；落實(shí)中,，要躬身實(shí)踐，靠前指揮,，強(qiáng)化檢查,，化解難題，一抓到底,；落實(shí)后,，要及時(shí)總結(jié)，舉一反三,，鞏固成果,。
第三要強(qiáng)化制度建設(shè)。要在各項(xiàng)工作的調(diào)研,、決策,、分工、落實(shí),、總結(jié)等環(huán)節(jié)上,，建立起配套制度，形成一套有效機(jī)制,，做到要求明確,、職責(zé)清晰、辦法具體,、措施得力,，從而推動(dòng)工作層層落實(shí)。要把工作考核與干部考核有機(jī)結(jié)合起來,，建立起一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的業(yè)績考核機(jī)制,，從制度上防止和遏制“數(shù)字出干部”、虛報(bào)浮夸,、搞形式主義的不良傾向,。考核內(nèi)容的確定,、考核指標(biāo)的設(shè)計(jì),，要有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級干部干實(shí)事、鼓實(shí)勁,、出實(shí)招,、求實(shí)效，形成正確的用人導(dǎo)向,。要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督,、組織監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的四位一體,。采取定期檢查,、隨機(jī)抽查、情況通報(bào),、媒體曝光,、視察巡視、評議測評,、聽證質(zhì)詢,、責(zé)任追究等制度，使監(jiān)督貫穿于事物發(fā)展的各個(gè)階段,，讓客觀形式主義無處藏身,。（作者系咸陽市委常委、市委組織部部長）
