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《學習時報》5月18日發(fā)表朱忠明的題為《加快小城鎮(zhèn)建設的政策思考》的文章：要采取“非均衡”發(fā)展戰(zhàn)略,，加快推進小城鎮(zhèn)建設。

采取“非均衡”發(fā)展戰(zhàn)略推進小城鎮(zhèn)建設,，關鍵是支持重點鎮(zhèn)發(fā)展,。必須妥善處理好總體與局部,、重點與一般的關系，把推動小城鎮(zhèn)上規(guī)模,、上水平放到加快小城鎮(zhèn)建設各項工作的中心位置,。可選擇經(jīng)濟實力較強,、發(fā)展?jié)摿^大的小城鎮(zhèn)作為省重點鎮(zhèn)進行扶持,，將周邊較小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并到重點鎮(zhèn)，將其建設成為集聚能力較強,、規(guī)模布局合理,、功能設施較全、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性中心,，有條件的要努力發(fā)展成為小城市,。為支持省重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)發(fā)展,，應建立與其發(fā)展相適應的管理體制,。要給省重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)更高的政治地位,，領導的政治待遇可實行職務高配,。要賦予重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)政府必要,、獨立的行政管理權限,，將縣直部門直接管理的一些機構和人員下放給小城鎮(zhèn)管理。要完善小城鎮(zhèn)政府職能,?？砂凑战ⅰ靶≌⒋笊鐣钡囊?，精簡,、充實和調整小城鎮(zhèn)政府的機構設置和人員配備。要進一步完善土地,、財政體制,，給予這些重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)更多的體制傾斜,。