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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個高投入、高風(fēng)險,、高回報的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)需要有巨額資金支撐,。我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),，地方財政實力不強(qiáng)，企業(yè)資金匱乏,，資金供給缺口較為突出,。外省市在構(gòu)建多元投入機(jī)制發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面積累了豐富的成功經(jīng)驗，對我省具有重要的借鑒價值,。

加大財政資金投入,。政府財政資金的投向，對企業(yè)和社會的投資行為具有明確的導(dǎo)向作用,。它發(fā)出的是政府支持,、鼓勵的投資政策信號。因為在中央政府的產(chǎn)業(yè)政策中,，一般都要求各類金融機(jī)構(gòu)支持政府扶持的產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè),，對其進(jìn)行政策傾斜。所以,，政府財政資金對社會資本的拉動率很高,，一般為1：10左右。正確,、充分地運(yùn)用財政資金,，對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尤為重要。一是加大向上爭取的力度,。緊跟國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，抓住國家扶持和鼓勵的產(chǎn)業(yè)，組織申報立項，以爭取中央財政投入資金,。為地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打下堅實的基礎(chǔ),。如內(nèi)蒙古2009年抓住國家支持新能源、新材料的有利時機(jī),，組織了13個光伏發(fā)電項目獲國家批準(zhǔn),，其中當(dāng)年實施7個項目，獲中央財政資金10427萬元,；研發(fā)稀土應(yīng)用產(chǎn)品,，爭取中央財政貼息資金3000萬元。廣東省“十二五”期間,，每年拿出20億,、五年累積投入100億支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以百億財政資金拉動千億社會資金投入,打造萬億新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。

擴(kuò)大銀行信貸投放,。銀行資金的特點(diǎn)是數(shù)量巨大，可以更多地支持企業(yè)發(fā)展,。今年初,，中國人民銀行召開工作會議強(qiáng)調(diào)：央行將著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持,。國家已經(jīng)明確地釋放了金融政策信號?，F(xiàn)在各省都在采取各種措施為銀行擴(kuò)大放貸規(guī)模創(chuàng)造條件。即財政貼息,，允許企業(yè)用存量資產(chǎn),、產(chǎn)品訂單、股權(quán),、自主知識產(chǎn)權(quán)等設(shè)定抵（質(zhì)）押權(quán)等申請貸款等,。這些措施的實施，將使銀行流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金規(guī)模迅速擴(kuò)大,。我省應(yīng)抓緊制定和實施配套措施,，掃清銀行放貸障礙，擴(kuò)大銀企合作,，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金。創(chuàng)業(yè)投資基金的特點(diǎn)：一是市場引導(dǎo)性強(qiáng),。即基金以社會募集為主,，其中政府投入的資金作為引導(dǎo)資金保證基金的正確導(dǎo)向。其投資帶動率僅次于財政資金,。據(jù)廣東的經(jīng)驗,，創(chuàng)業(yè)投資基金對社會資本的帶動率為1：9.2左右,。二是投資專業(yè)化。即基金的產(chǎn)業(yè)特色鮮明,，一般專注于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，個體基金可以專門投資于某一領(lǐng)域，如新能源,、新材料、生物,、節(jié)能環(huán)保等,。三是運(yùn)作市場化?；鹌刚埢蛭芯哂邢嚓P(guān)行業(yè)背景的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,，按照基金章程以市場化方式獨(dú)立規(guī)范運(yùn)作。四是回報率高,。廣東近10年創(chuàng)業(yè)投資基金的回報率為：基金項目累計繳稅額是基金資助額的4.63倍,，平均每個項目推動企業(yè)銷售收入增長23.88%左右。

支持企業(yè)境內(nèi)外上市,。企業(yè)境內(nèi)外上市,，也是籌集發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需資金的一個重要渠道。一般個體企業(yè)上市募集的資金數(shù)量較大,，可以在很大程度上滿足企業(yè)的需要,。但企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量要高、經(jīng)濟(jì)效益要好才能跨越資本市場的門檻,。2009年,，在我國創(chuàng)業(yè)板上市的36支股票，共籌資204億元,，每個企業(yè)平均5.6億元,。這些企業(yè)大都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的，都是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的,。近10年,，廣東省經(jīng)過基金的扶持，已培育生物醫(yī)藥,、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的23家公司成功上市,。廣州市開發(fā)區(qū)計劃“十二五”期間上市20家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。政府和企業(yè)上市的積極性都很高,。我省應(yīng)搭建企業(yè)上市的綠色通道,，對納入省級上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，經(jīng)過整改,、規(guī)范和提高,，及早地推向資本市場。

強(qiáng)化國內(nèi)外招商引資。即通過對內(nèi)對外開放,，引進(jìn)資金發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。如上海、廣東,、浙江,、遼寧等省市引進(jìn)外國跨國公司的資金，發(fā)展核能,、信息通訊,、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。在對內(nèi)引資中,，欠發(fā)達(dá)省區(qū)的經(jīng)驗更為引人注目,。欠發(fā)達(dá)省區(qū)的投資環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。但利用內(nèi)資的比較優(yōu)勢大于利用外資,。相比之下,，利用內(nèi)資障礙少、效率高,。

因此,，對外引資的一個現(xiàn)實選擇是更多地發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)的互利合作。近些年,，欠發(fā)達(dá)省區(qū)對內(nèi)引資的比例不斷擴(kuò)大,，內(nèi)資的作用大大超過外資。如黑龍江,、吉林和廣西,，2009年實際利用外商直接投資與實際到位省外資金的比例分別達(dá)到1：5.6、1：21.3,、1：33,。欠發(fā)達(dá)省區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有巨大的合作空間。我省應(yīng)加快改善投資環(huán)境,，爭取在積極吸引外資的同時,，盡可能地更多地利用內(nèi)資，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供可靠的資金保障,。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）